Официально оценка регулирующего воздействия в Ненецком автономном округе начата с 1 января 2014 года. В конце 2013 года была проведена ОРВ двух проектов нормативных правовых актов в целях выявления затруднений, связанных с реализацией порядка проведения ОРВ. Все документы размещены на официальном портале уполномоченного органа по адресу http://dfei.adm-nao.ru/orv.
В соответствии с Федеральным
законом от 02.07.2013 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46
Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» законом Ненецкого
автономного округа от 07.10.2013 № 98-оз «О внесении изменений в закон
Ненецкого автономного округа «О нормативных правовых актах Ненецкого
автономного округа» введена статья 23.1, устанавливающая с 1 января 2014 года порядок
и процедуры взаимодействия органов исполнительной власти Ненецкого автономного
округа при подготовке проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного
округа в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее – ОРВ) и
экспертизы нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее –
экспертиза НПА).
Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2013
№ 382-п «О внедрении процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы НПА действующих
нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа» Управление
экономического развития Ненецкого автономного округа определено органом
исполнительной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным на внедрение
процедуры ОРВ (далее – уполномоченный орган) и утверждено Положение о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого
автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов
Ненецкого автономного округа.
ОРВ проводится в целях выявления
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их
введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и
окружного бюджета Ненецкого автономного округа.
ОРВ – это набор процедур, позволяющий разработчику
регулятивных решений в процессе подготовки проектов нормативных правовых актов
рассмотреть максимально широкий спектр возможных регулятивных мер, оценить
затраты и выгоды как адресатов регулирования (предпринимателей, инвесторов,
граждан), так и бюджетов всех уровней, устранить административные барьеры,
предложить наиболее эффективное решение, а также оценить его возможные
последствия.
В рамках внедрения процедуры ОРВ уполномоченным
органом осуществляется:
контроль за исполнением порядка проведения процедуры
ОРВ органами – разработчиками проекта нормативного правового акта Ненецкого
автономного округа;
нормативно-правовое и информационно-методическое
обеспечение процедуры ОРВ;
контроль качества исполнения процедур и подготовки
заключений об ОРВ органами – разработчиками проекта нормативного правового акта
Ненецкого автономного округа, включая контроль качества проведения публичных
консультаций;
оценка фактического воздействия существующего государственного
регулирования;
привлечение бизнес-сообщества к обсуждениям проектов
нормативных правовых актов в рамках проведения ОРВ;
заключение Соглашений о взаимодействии при проведении ОРВ
между уполномоченным органом и региональными объединениями предпринимателей;
подготовка периодической информации о развитии и
результатах процедуры ОРВ в Ненецком автономном округе;
размещение на официальном сайте Управления
экономического развития Ненецкого автономного округа на странице «Оценка
регулирующего воздействия» сведений о проведении ОРВ.
По состоянию на 31 декабря 2014 года уполномоченным органом подготовлены
28 экспертных заключений об оценке регулирующего воздействия. Семь раз
регулирующим органом было принято распоряжение об отмене проведения оценки
регулирующего воздействия нормативного правового акта.
Управлением
экономического развития Ненецкого автономного округа в период с 1 октября по 31
октября 2014 года в рамках оценки регулирующего воздействия принимались
предложения по проектам нормативных правовых актов для включения их в план
проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого
автономного округа на 2015 год. Предложения поступили от органов исполнительной
власти Ненецкого автономного округа и Администрации муниципального образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар". По результатам рассмотрения
поступивших предложений в план включено 10 нормативных правовых актов,
экспертиза которых будет произведена в 2015 году.
25 ноября 2014 года в
Ситуационном центре губернатора состоялась специальная практическая
видеоконференция по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов
в целях обсуждения проблем организации и проведения процедуры оценки
регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, а также работ по
внедрению ОРВ на муниципальном уровне. Организатором данной конференции
является Департамент оценки регулирующего воздействия (Министерство
экономического развития РФ). Для участия были приглашены сотрудники органов
исполнительной власти Ненецкого автономного округа – разработчики проектов
нормативных правовых актов и представители Администрации города Нарьян-Мар,
которые с 1 января 2015 года будут проводить оценку регулирующего воздействия
на муниципальном уровне.
Также сотрудники
уполномоченного органа приняли участие во второй видеоконференции по оценке
регулирующего воздействия в рамках проекта «ОРВ – правила для власти,
возможности для бизнеса», которая прошла 16 декабря 2014 года на базе центра
развития бизнеса ОАО «Сбербанка России».
Ненецкий автономный округ
занял 7-е место в рейтинге Центра Общероссийского народного фронта по
независимому мониторингу исполнения указов Президента РФ «Народная экспертизы»
по внедрению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов. Максимально возможное количество баллов – 10. Ненецкий автономный округ
набрал 4,5 балла и оказался на 7-м месте из 83 субъектов Российской
Федерации.
Также в декабре 2014 года Министерство
экономического развития Российской Федерации опубликовало итоговой рейтинг
качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в
субъектах Российской Федерации. Максимально возможное количество баллов по всем
блокам - 100 баллов. Ненецкий автономный
округ набрал 57 баллов и попал в группу «Удовлетворительный уровень», заняв 61
место среди 83 субъектов РФ. С внедрением ОРВ на муниципальном уровне
планируется в 2015 году достигнуть более высоких показателей и попасть в группу
«Хороший уровень».