Проектом планировалось утвердить критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для предоставления юридическим лицам, их размещающим, земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственности на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, что будет способствовать стимулированию инвестиционной активности и привлечению дополнительных средств в регион
В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении
изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса
Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без
проведения торгов в случае предоставления земельного участка в соответствии с
распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для
размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия
указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами
субъектов Российской Федерации.
По мнению регулирующего органа, проблема правового регулирования состоит в
отсутствии принятых законом Ленинградской области критериев, которым должны
соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового
назначения, масштабные инвестиционные проекты, что в свою очередь не позволяет предоставлять в аренду юридическому
лицу без проведения торгов вышеуказанных земельных участков.
Принятие проекта акта будет
способствовать стимулированию инвестиционной привлекательности региона и
привлечению дополнительных поступлений в областной бюджет Ленинградской
области.
По данным регулирующего органа проект акта отнесен к высокой степени регулирующего
воздействия;
потенциальными
адресатами предлагаемого правового регулирования являются юридические лица,
предполагающие размещение в среднем до 10 объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов путем
предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов в год на
территории Ленинградской области;
дополнительные
расходы потенциальных адресатов, дополнительные расходы (доходы) областного
бюджета Ленинградской области предусматриваются и рассматриваются в
пояснительной записке к проекту акта.
В период публичного обсуждения проекта акта 08
сентября 2015 года было проведено совещание с целью дополнительного опроса
мнений по проекту акта.
В проекте
областного закона Ленинградской области выявлены положения, способствующие введению
избыточных обязанностей и ограничений для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
В статье 2
проекта акта отсутствуют критерии, которым должны соответствовать объекты
социально-культурного и коммунального-бытового назначения. Предложение о
соответствии таких объектов приоритетам и целям, определенным
в государственных программах Ленинградской области и (или) в документах
стратегического планирования Ленинградской области является широким и содержит
риск недостижения заявленных целей.
В пункте 2
части 1 статьи 3 проекта акта отсутствуют признаки масштабности инвестиционных
проектов, что может привести к неоднозначности толкования при принятия решения
о предоставлении земельного участка.
В случае предоставления земельного участка, находящегося в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов (статья 4 проекта акта) юридическому лицу потребуется прохождение двух комиссий, что содержит признаки административных барьеров.