Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведена экспертиза постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 412-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы».
В постановлении № 412-п уполномоченным органом установлено наличие положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а именно:
1) содержащих избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Так, в приложении 2 к программе для получения субсидии юридическое лицо представляет копии учредительного договора и копии учредительных документов юридического лица, являющегося издателем газеты «Новости Югры». Вместе с тем, информация, содержащаяся в таких документах, отражается в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – выписка из ЕГРЮЛ), которую департамент обязан самостоятельно запросить по межведомственному информационному взаимодействию в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В приложениях 3 – 6 к программе: департамент в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает выписку из ЕГРЮЛ. При этом субъект предпринимательской и инвестиционной деятельности обязан также представить документ о назначении на должность руководителя и учредительные документы средства массовой информации и лица, претендующего на получение субсидии, сведения в которых также содержатся в выписке из ЕГРЮЛ.
При наличии в перечне документов выписки из ЕГРЮЛ, излишними в перечне документов являются: свидетельство о регистрации средства массовой информации, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о постановке на налоговый учет.
2) предусматривающих необоснованные расходы бюджета автономного округа.
В приложениях 2 и 6 к программе не указано о запросе департаментом выписки из ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в связи с чем можно сделать вывод, что департаментом не проверяется выполнение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем условий порядка предоставления субсидии.
В приложениях 2 – 6 к программе в качестве основания для отказа в предоставлении субсидии не указано о несоответствии субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности предъявляемым к нему условиям: соответствие кругу заявителей, имеющих право на получение государственной поддержки, не нахождение заявителя в процессе реорганизации, банкротства или ликвидации.
Перечисленные положения содержатся в программе лишь в качестве оснований для возврата получателем субсидии в бюджет автономного округа.
Таким образом, действующие нормы заведомо влекут необоснованные расходы бюджета автономного округа и судебные разбирательства по взысканию денежных средств.
Уполномоченным органом дано отрицательное заключение, в связи с чем разработчику предложено обеспечить принятие решения о внесении изменений в постановление, согласно замечаниям.