Итоги внедрения ОРВ в ОМСУ Ульяновской области за 9 месяцев 2015 года.

С начала 2015 года Министерство экономического развития Ульяновской области при поддержке Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова приступило к реализации комплекса мероприятий, направленных на внедрение ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данный план был разработан и утвержден в целях своевременного и единообразного подхода к внедрению процедуры ОРВ в муниципальных образованиях (за исключение МО «город Ульяновск»).

За время реализации Комплексного плана муниципальными образованиями Ульяновской области (на территории Ульяновской области всего: 1 городской округ, являющийся административным центром, и 23 муниципальных района) была проделана значительная работа по внедрению механизма ОРВ:

- В 22 муниципальных образованиях утверждены порядки проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Еще в одном муниципальном образовании порядок будет утвержден в ближайшее время.

- В 19 муниципальных образованиях утверждены порядки проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Еще в 3 муниципальных образованиях данные порядки прошли процедуру согласования с Министерством экономического развития Ульяновской области, то есть в ближайшее время должны быть утверждены.

- Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области созданы специализированные информационные ресурсы для проведения публичного обсуждения и размещения информационных материалов в рамках оценки регулирующего воздействия.

- В 21 муниципальном образовании созданы коллегиальные совещательные органы по вопросам развития оценки регулирующего воздействия.

- В 16 муниципальных образованиях между администрациями муниципального образования и представителями предпринимательского сообщества заключены соглашения о взаимодействии. В 3 муниципальных образованиях заключение аналогичных соглашений считают необоснованным в виду присутствия представителей соответствующих организаций в коллегиальном совещательном органе по вопросам развития оценки регулирующего воздействия. При этом практически в каждом муниципальном образовании проведены совещания, встречи с представителями предпринимательского сообщества, на которых была представлена информация о процедуре оценки регулирующего воздействия и экспертизе.

- В 14 муниципальных образования утверждены порядки разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

- В 13 муниципальных образования утверждены порядки разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Кроме того, ряд муниципальных образований Ульяновской области приступили к осуществлению практической деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов. В 10 муниципальных образованиях проводится процедура ОРВ, а в 6 – экспертиза муниципальных нормативных правовых актов. Из них 2 муниципальных образования, по состоянию на 01.10.2015, уже подготовили заключения по оценке регулирующего воздействия.

В муниципальном образовании «город Ульяновск» в соответствии с федеральным и региональным законодательством с 01 января 2015 года осуществлен переход к полномасштабному функционированию института оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов. Утверждена вся необходимая нормативная правовая база.

В рамках совершенствования процедуры ОРВ в 3-ем квартале 2015 года было принято распоряжение администрации города Ульяновска от 22.07.2015 №238-р «О создании Рабочей группы при администрации города Ульяновска по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципальном образовании «город Ульяновск» и внесены изменения в порядок проведения ОРВ проектов муниципальных НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и порядок проведения экспертизы муниципальных НПА, с целью выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Кроме того муниципалитетом ведется разработка проекта постановления администрации города Ульяновска «О порядке проведения оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «город Ульяновск».

В рамках осуществления практической деятельности по ОРВ и экспертизе муниципальным образованием «города Ульяновск» проведена оценка регулирующего воздействия 49 проектов нормативных правовых актов и экспертиза 3 нормативных правовых актов.

Также на территории муниципального образования «город Ульяновск» периодически проводятся мероприятия, направленные на разъяснение основ процедуры ОРВ и порядка её функционирования.