Минэкономразвития России выпустило отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства об установлении ставок экологического сбора.
В конце прошлого месяца Минприроды России направило на ОРВ проект постановления Правительства, обязующего производителей и импортеров продукции оплачивать сбор на утилизацию их товаров в соответствии с разработанными ставками. Так, например, предполагается, что за каждую тонну произведенных фенов или электрических чайников («приборы бытовые электрические») производитель должен будет платить взнос в размере 26 469 руб. В среднем в России ежегодно образуется 5 млрд. тонн отходов, круг участников – более 6 млн. хозяйствующих субъектов. Всего разработчики выделили 36 групп товаров, объединенных общей ставкой на утилизацию. Вопросы по методике их определения, системе сбора и утилизации отходов, и, в конечном итоге, качеству обеспечения экологической безопасности остаются открытыми. По предварительным расчетам, в случае, если постановление вступит в силу в существующей редакции, в 2016 году бизнес вынужден будет заплатить в федеральный бюджет 30 305 млрд руб.
Вадим Живулин, директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России: «Мы провели открытые совещания с предпринимательским сообществом. Наши эксперты задают справедливые вопросы: по какому принципу рассчитываются эти ставки, почему разные по составу (и, соответственно, переработке) товары оцениваются одинаково, как быть с упаковкой, и как в итоге будет выглядеть сам процесс утилизации, затраты на которую уже готовы положить на плечи бизнеса? При этом важно понимать, что любое увеличение затрат сказывается на конечной стоимости продукции. Это важно как для потребителей, так и для производителей, конкурирующих на рынке. В стоимость утилизации заложено множество факторов, включая расходы на создание инфраструктуры для переработки отходов, однако они в 5 раз превышают операционные расходы, а по некоторым группам уже сейчас имеются недозагруженные мощности переработки, строительство новых не требуется».
Минэкономразвития России выступает против вступления в силу данного нормативного правового акта в связи с рисками необоснованного увеличения нагрузки на бизнес, недостаточной проработки системы утилизации и другими негативными факторами, которые повлечет принятие документа. В отсутствие нормативной правовой базы, без объективных оснований установления ставок по каждой дифференцированной группе товаров, при существующей неопределенности использования уже построенных инфраструктур утилизации, данный сбор станет лишь дополнительным доходом бюджета, без привязки к эффективному расходованию средств на поддержание экологической безопасности.
Кроме того, на совещании у Министра экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаева по вопросук установления моратория на уплату неналоговых платежей были достигнуты договоренности об установлении норматива утилизации «0» до 1 января 2019 г. по всем группам товаров, кроме тех, которые содержат аккумуляторные батареи, шины, бумагу и ртутьсодержащие лампы.