27
января 2016 года в департаменте экономического развития Костромской области
прошло совещание по вопросу: «Участие бизнес - сообщества в процедуре оценки
регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актах».
В
совещании приняли участие представители региональных общественных объединений,
с которыми, заключены соглашения о взаимодействии в рамках проведения ОРВ и
экспертизы НПА:
- Областного объединения работодателей «Костромской союз промышленников»;
- НП
«Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области»;
-
Костромского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;
- Торгово-промышленной палаты Костромской области;
- НК «Костромская гильдия риэлторов»;
- «Союза строителей Костромской области»;
- Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области.
С докладом об итогах
проведения ОРВ и экспертизы НПА в 2015 году
выступил директор Департамента А.А.Свистунов, где он рассказал, что:
Оценка
регулирующего воздействия-
это новый и развивающийся механизм в сфере правового регулирования, ее суть в
экономическом анализе местного законодательства при участии бизнес - сообщества,
общественных организаций, экспертов. А конечная цель - борьба с
административными барьерами, неэффективным законодательством и поиск лучших
совместных решений.
Именно представляемые в
ходе публичных консультаций аргументированные позиции профессионального
сообщества в большинстве случаев становятся той основой, на которой
выстраивается последующая дискуссия относительно целесообразности введения
нового регулирования.
В целях получения
систематического отклика бизнес-сообщества, в том числе по вопросам проведения
экспертизы НПА, Департаментом заключены соглашения о взаимодействии с ведущими
крупными некоммерческими организациями, представляющими и защищающими интересы
предпринимателей.
В 2015 году в
ходе проведения ОРВ и экспертизы НПА поступило 54 предложения от 31 организации
и индивидуальных предпринимателей, 5 из которых не приняты во внимание, так как
относились к не обсуждаемому вопросу, 49 – учтены.
Одной из проблем качественно
проведенных ОРВ и экспертизы НПА, является недостаточная активность
предпринимательского сообщества в ходе проведения публичных консультаций в
рамках данных процедур.
В ходе ОРВ по
27-ми проектам НПА, проведенных в углубленном порядке, отзывы получены только
по 16 (59%), из 45 экспертиз НПА, отзывы получены по 18 НПА, что составляет
(40%). Наиболее активным участником публичных консультаций является
Торгово-промышленная палата, представившая в 2015 году - 19 отзывов на проекты
и действующие НПА.
За отчетный
период подготовлено 85 заключений по проектам и действующим нормативным правовым
актам, что больше в 4 раза за аналогичный
период прошлого года, 17 из них получили
отрицательную оценку.
По результатам
ОРВ и экспертизы НПА:
в отношении 4
проектов НПА после проведения ОРВ принято решение отказаться от их разработки;
замечания
бизнес-сообщества, полученные в ходе проведения ОРВ и экспертизы НПА по 9 заключениям
учтены разработчиком, по 4 заключениям не учтены.
Мы считаем, что
сегодня бизнес - сообществу нужно давать качественную обратную связь, вносить
обоснованные экспертные мнения, чтобы они отражали не локальные
бизнес-интересы, а интересы отрасли в целом.
Ключевая
задача, которая стоит перед Департаментом экономического развития Костромской
области в настоящее время – повысить качество заключений об оценке
регулирующего воздействия, которое напрямую зависит от активности
предпринимательского сообщества в этом вопросе.