Топ новостей

Показать все

ЗОРВ на проект постановления об установлении полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции

Министерство экономического развития Пермского края рассмотрело проект постановления Пермского края «Об установлении полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в муниципальных образованиях Пермского края в 2016 году» (далее – проект акта), разработанный и направленный Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее – разработчик).


На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиками в сводном отчете и с учетом мнений, отраженных в сводках предложений, поступивших по результатам размещения уведомления и проведения публичных консультаций, Министерством экономического развития Пермского края сделаны следующие выводы.

Предлагаемое правовое регулирование по мнению разработчика нормативного правового акта направлено на установление запретов на розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра. пуаре, медовухи в муниципальных образованиях Пермского края в 2016 году.

Проект акта по мнению разработчика ориентирован на граждан, проживающих на территории Пермского края, правоохранительные органы, органы государственной власти.

Разработчик сообщил, в соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Разработчик сообщил, что опыт решения аналогичных проблем имеется в Амурской области, Кировской области, Тюменской области.

В качестве потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования разработчик указал хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Пермского края. Количественная оценка данной группы разработчиком не определена.

Разработчиком не дана оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования для представителей предпринимательского сообщества.

Альтернативные варианты решения проблемы разработчиком не указаны.

Разработчик указала предполагаемую дату вступления в силу нормативного правового акта – февраль 2016 года.

Разработчиком не в полной мере проведены публичные консультации, потенциальные адресаты правового регулирования – индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в муниципальных образованиях Пермского края о проведении публичных консультаций разработчиком уведомлены не были.

По итогам оценки регулирующего воздействия проекта акта считаем, что проект акта содержит положения, вводящих избыточные запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению.

Разработчику было рекомендовано:

-  провести дополнительные публичные консультации по обсуждению проекта акта с потенциальными адресатами предлагаемого правового регулирования – индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в муниципальных образованиях Пермского края. Мнения могут быть получены также посредством совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, а также путем проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации;

- проанализировать опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации и проблемах, возникших в связи с принятием аналогичных проектов нормативных-правовых актов;

- оценить риски, возникающие у потенциальных адресатов в связи с введением предлагаемого правового регулирования, в том числе произвести расчет недополученных доходов, которые лицо получило бы при условии отсутствия предлагаемого разработчиком правового регулирования;

- оценить необходимость введения данного правового регулирования с учетом сложившейся экономической ситуации и сравнить другие возможные варианты решения проблемы. 

С полным текстом ЗОРВ можно ознакомиться на сайте министерства экономического развития Пермского края http://economy.permkrai.ru/upload/СЭД-18-04-21-2%20от%2025.01.2016.pdf