Экспертиза Указа губернатора Пермской области о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации

Экспертиза проводилась в соответствии с утвержденным планом на 2015 год и на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае – В.А. Белова.

В результате проведения экспертизы Министерство экономического развития Пермского края подготовило проект Заключения по итогам экспертизы Указа губернатора Пермской области от 29 августа 2003 г. №167 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермской области» (далее – проект Заключения). Проект Заключения был направлен на отзыв разработчику нормативного правового акта, представителям предпринимательского сообщества, органам государственной власти и размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Пермского края по адресу: http://economy.permkrai.ru/assessment/expertise-npa/. Отзывы принимались в срок с 12 по 21 октября 2015 года. Отзывы поступили в количестве 4 штук (от ООО «Коммунальные системы»;  ЗАО «ПЕРМТУРИСТ»; НП «Большевистская 75»;4 ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья»).

По итогам проведения экспертизы и с учетом отзывов, поступивших на проект Заключения, Министерство экономического развития Пермского края считает, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2014 года положений Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», предусматривающие взимание платы за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, необходимо внести изменения в Указ Губернатора Пермской области от 29.08.2003 г. №167, в части взимания платы за загрязнение водного объекта (окружающей среды), поскольку эти показатели рассчитывается фактически по одной и той же формуле.

Указ №167 противоречит федеральному законодательству с 01 января 2014 г., создаёт условия для избыточной финансовой нагрузки  на субъектов предпринимательской деятельности, в частности, для Заявителя, позволяет Водоканалу обогащаться за счёт абонентов, в т.ч. за счёт Заявителя, а с 01 января 2019 г. поставит в неравное положение субъектов, относящихся к категории «-200 куб.м» и «+200 куб.м».

Применении методики расчёта согласно Указу №167 (расчёт от 1 куб. м сточных вод по п. 1.4.2 Указа №167) абоненты, не подлежащие нормированию, будут платить за сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты (через системы канализации) многократно больше, чем абоненты, подлежащие нормированию, при одинаковом уровне загрязнений, что ставит их в неравные условия с более крупными субъектами предпринимательства.

Разработчику было рекомендовано внести изменения в Указ №167, учитывая мнение представителей бизнеса и нормы федерального законодательства в данной сфере деятельности.

В настоящее время Указ №167 утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Пермского края от 12.01.2016 N 3-п "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пермского края с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Пермского края".

http://economy.permkrai.ru/upload/заключение%20указ%20167.pdf