Отрицательная оценка новой редакции Градостроительного кодекса

Минэкономразвития России опубликовано отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», разработанный Минстроем России.

Создание акта направлено на урегулирование вопросов, связанных с типовыми проектами и проектами повторного применения. Минэкономразвития России концептуально поддерживает необходимость решения этих задач и обоснованность выпуска новой версии Градостроительного кодекса (федерального закона, вносящего изменения в действующую редакцию). Однако многие вопросы требуют доработки, чтобы решение одной проблемы не стало фактором появления других.

Так, например, в проекте используются, но не поясняются сами определения, из которых выстраиваются требования и нормативы. Неясно принципиальное отличие «типового проекта» и «проекта повторного применения». Предлагаемые определения указанных понятий приводят к ситуации, когда совокупность проектов повторного применения может включать в себя типовые проекты, что несет риски в правоприменительной практике.

Помимо формулировок и терминов, в проекте акта недостаточно определены понятия и не раскрыты принципы работы системы. Неясно, на основании каких критериев и кем осуществляется отбор в «Реестр экономически эффективной проектной документации», как будет применяться и использоваться документ. Почему вносить информацию  в реестр предполагается только при строительстве с привлечением средств бюджетной системы. Тогда как в отрасли могут быть разработаны экономически эффективные проекты, строящиеся за счет иных источников.

Очень важные вопросы связаны с модификацией проектной документации. Необходимо доработать положения о подтверждении отсутствия влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и его качественных и функциональных характеристик вследствие модификации проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы. А также пересмотреть зависимость проведения экспертизы  от увеличения сметы на строительство и реконструкцию линейных объектов.  Фактически это зависит от постоянно растущих цен на материалы, работы и услуги, что приводит к невозможности использовать модифицированную документацию.

Вадим Живулин, директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России: «Очень важно систематизировать работу по использованию типовых проектов. Сделать капитальное строительство качественным, надежным и экономически эффективным. Для этого регулирование должно быть тщательно проработано. Каждая норма имеет важное значение для отрасли. Мы не «против», а «за» создание этого закона, но считаем, что проект акта должен быть доработан».

Ознакомиться с заключением и материалами по проекту атка

10.02.16

Федеральные новости

Актуализированы материалы на часто задаваемые вопросы для регионов

Минэкономразвития России дополнил информацию на часто задаваемые вопросы (FAQ) в сфере оценки регулирующего воздействия на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления....

Новоселье

Уважаемые коллеги! Рады сообщить о смене нашего местонахождения.

Практический запуск механизма оценки фактического воздействия начат Минпромторгом России

В конце 2018 г. на заседании подкомиссии по оценке фактического воздействия при Правительственной комиссии по проведению административной реформы утвержден план проведения оценки фактического...

Минэкономразвития России подготовило рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия...

В рамках рейтинга, итог которого подводятся ежегодно, учитываются такие параметры, как правовое закрепление и практический опыт регионов Российской Федерации в сфере ОРВ, методическое...