Отрицательная оценка новой редакции Градостроительного кодекса

Минэкономразвития России опубликовано отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», разработанный Минстроем России.

Создание акта направлено на урегулирование вопросов, связанных с типовыми проектами и проектами повторного применения. Минэкономразвития России концептуально поддерживает необходимость решения этих задач и обоснованность выпуска новой версии Градостроительного кодекса (федерального закона, вносящего изменения в действующую редакцию). Однако многие вопросы требуют доработки, чтобы решение одной проблемы не стало фактором появления других.

Так, например, в проекте используются, но не поясняются сами определения, из которых выстраиваются требования и нормативы. Неясно принципиальное отличие «типового проекта» и «проекта повторного применения». Предлагаемые определения указанных понятий приводят к ситуации, когда совокупность проектов повторного применения может включать в себя типовые проекты, что несет риски в правоприменительной практике.

Помимо формулировок и терминов, в проекте акта недостаточно определены понятия и не раскрыты принципы работы системы. Неясно, на основании каких критериев и кем осуществляется отбор в «Реестр экономически эффективной проектной документации», как будет применяться и использоваться документ. Почему вносить информацию  в реестр предполагается только при строительстве с привлечением средств бюджетной системы. Тогда как в отрасли могут быть разработаны экономически эффективные проекты, строящиеся за счет иных источников.

Очень важные вопросы связаны с модификацией проектной документации. Необходимо доработать положения о подтверждении отсутствия влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и его качественных и функциональных характеристик вследствие модификации проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы. А также пересмотреть зависимость проведения экспертизы  от увеличения сметы на строительство и реконструкцию линейных объектов.  Фактически это зависит от постоянно растущих цен на материалы, работы и услуги, что приводит к невозможности использовать модифицированную документацию.

Вадим Живулин, директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России: «Очень важно систематизировать работу по использованию типовых проектов. Сделать капитальное строительство качественным, надежным и экономически эффективным. Для этого регулирование должно быть тщательно проработано. Каждая норма имеет важное значение для отрасли. Мы не «против», а «за» создание этого закона, но считаем, что проект акта должен быть доработан».

Ознакомиться с заключением и материалами по проекту атка

10.02.16

Федеральные новости

Рейтинг ОРВ в регионах 2019 года

Минэкономразвития России оценило качество проведения ОРВ в регионах за 2019 год. По итогам сформированного рейтинга Минэкономразвития России подготовило ежегодный доклад "О развитии института оценки...

В Московской области обсудили инновационные механизмы регуляторной политики

Виталий Злобин, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России принял участие в III Всероссийском форуме «Инновационные механизмы регуляторной политики».

Минэкономразвития объяснило смысл законопроектов, разработанных в связи с реформой КНД

Глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин на состоявшемся в четверг заседании правительства рассказал о двух ключевых законопроектах из пакета о реформе контроля и дебюрократизации условий ведения...

Забайкальская ТПП победила в конкурсе «ОРВ: Лучшие практики ТПП России-2019»

Забайкальская Торгово-промышленная палата победила в конкурсе «ОРВ: Лучшие практики ТПП России-2019», итоги которого подвели 28 ноября. Участие в конкурсе приняли ТПП из 50 регионов России. Об этом...

В Вологодской области впервые прошел форум «Бизнес и власть: эффективное взаимодействие»

На форуме собрались представители профильных департаментов Министерства экономического развития России, субъектов РФ, институтов развития бизнеса и общественности – в целом около 300 участников...

Свыше 300 человек примут участие в форуме «Инновационные механизмы регуляторной политики»

6 декабря в парк-отеле «Солнечный» пройдет III Всероссийский форум по оценке регулирующего воздействия «Инновационные механизмы регуляторной политики». Организаторы мероприятия – Правительство...