Минэкономразвития России опубликовано отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», разработанный Минстроем России.
Создание акта
направлено на урегулирование вопросов, связанных с типовыми проектами и
проектами повторного применения. Минэкономразвития России концептуально
поддерживает необходимость решения этих задач и обоснованность выпуска новой
версии Градостроительного кодекса (федерального закона, вносящего изменения в
действующую редакцию). Однако многие вопросы требуют доработки, чтобы решение
одной проблемы не стало фактором появления других.
Так, например,
в проекте используются, но не поясняются сами определения, из которых
выстраиваются требования и нормативы. Неясно принципиальное отличие «типового
проекта» и «проекта повторного применения». Предлагаемые определения указанных
понятий приводят к ситуации, когда совокупность проектов повторного применения
может включать в себя типовые проекты, что несет риски в правоприменительной
практике.
Помимо
формулировок и терминов, в проекте акта недостаточно определены понятия и не
раскрыты принципы работы системы. Неясно, на основании каких критериев и кем
осуществляется отбор в «Реестр экономически эффективной проектной документации»,
как будет применяться и использоваться документ. Почему вносить информацию в реестр предполагается только при
строительстве с привлечением средств бюджетной системы. Тогда как в отрасли
могут быть разработаны экономически эффективные проекты, строящиеся за счет
иных источников.
Очень
важные вопросы связаны с модификацией проектной документации. Необходимо
доработать положения о подтверждении отсутствия влияния на конструктивные и
другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального
строительства и его качественных и функциональных характеристик вследствие
модификации проектной документации, получившей положительное заключение
экспертизы. А также пересмотреть зависимость проведения экспертизы от увеличения сметы на строительство и
реконструкцию линейных объектов.
Фактически это зависит от постоянно растущих цен на материалы, работы и
услуги, что приводит к невозможности использовать модифицированную
документацию.
Вадим Живулин, директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России: «Очень важно систематизировать работу по использованию типовых проектов. Сделать капитальное строительство качественным, надежным и экономически эффективным. Для этого регулирование должно быть тщательно проработано. Каждая норма имеет важное значение для отрасли. Мы не «против», а «за» создание этого закона, но считаем, что проект акта должен быть доработан».
Ознакомиться с заключением и материалами по проекту атка