Тахографы: разумное применение

Опубликовано отрицательное заключение ОРВ на тахографы для автобусов городских и пригородных маршрутов.

С 2013 года Минкономразвития России в рамках оценки регулирующего воздействия проводит анализ нормативных правовых актов Минтранса России, направленных на повышение безопасности транспортных перевозок за счет установления тахографов, позволяющих отслеживать время в пути, режим труда и отдыха водителей. Замечания, указанные в заключениях ОРВ, относятся к непосредственным условиям установки аппаратуры на разные категории транспорта:  целесообразности их использования в отдельных случаях, сроках и стоимости, влияющих на ведение бизнеса и тарифы для граждан. Большое количество отзывов и аргументированных позиций были получены в ходе проведения публичных консультаций с экспертами и предпринимателями. 

В феврале этого года был опубликован приказ Министерства транспорта Российской Федерации «О внесении изменений в Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами». Согласно приказу, из под обязательного оснащения исключается сельскохозяйственная техника. Данная инициатива также была выработана в рамках проведения ОРВ, и приобрела официальный статус благодаря совместной работе органов власти и бизнеса. По приблизительным подсчетам, сельхозтоваропроизводителям принадлежит порядка 320 тыс. автомобилей. При средней стоимости тахографа  в 50 тыс. рублей, отсутствие необходимости оснащения сэкономит им 16 млрд. рублей.  Общее количество не подлежащих оснащению тахографами транспортных средств – порядка 760 тыс.

В продолжение работы с данным вопросом, опубликовано отрицательно заключение ОРВ на проект Минтранса России «О внесении изменений в приказы Министерства транспорта Российской Федерации». Проектом акта предлагается установить обязанность по оснащению тахографами автобусов городских и пригородных маршрутов.

Предлагаемое регулирование распространяется более, чем на 20 тысяч хозяйствующих субъектов. Поэтому проблема, на решение которой направлен акт, должна быть четко и аргументированно прописана, а связь нарушения режима труда и отдыха водителей с авариями и созданием неблагоприятных ситуаций на дороге - подтверждена статистическими и аналитическими данными.

Вадим Живулин, директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России: «Безопасность перевозок, безусловно, играет решающее значение в работе транспорта. Но, принимая решение о новом регулировании, важно очень четко просчитать экономические эффекты. Мы получили информацию от субъектов Российской Федерации, в соответствие с которой совокупные издержки на оснащение транспортных средств тахографами могут составить значительные суммы. К примеру, в Кемеровской области свыше 75 млн. рублей,  в Волгоградской области от 150 до 250 млн. рублей, в Новосибирской области от 350 до 520 млн. рублей.  Эти расходы лягут на плечи предпринимателей,  увеличат нагрузку на региональные и муниципальные бюджеты, и, в конечном итоге, могут сказаться на стоимости проезда для граждан. Вопрос тахографов давно прорабатывается, и нам удалось прийти к общему мнению с коллегами из Минтранса, например в части их установки на сельскохозяйственную технику. Надеемся, в отношении автобусов также удастся выстроить эффективный диалог».

Важно отметить, что с установкой тахографов потребуется периодическое переоснащение транспорта программно-аппаратным криптографическим средством (блок СКЗИ, подлежит замене каждые три года). А также будет необходимо получение карт водителей и предприятий, влекущее за собой временные издержки на период их изготовления.

Кроме того, данный проект акта размещен разработчиком по средней степени регулирующего воздействия, в то время как носит характер высокой степени,  при которой необходимо предусмотреть положение об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования, т.е. соблюдение принципа one inone out.

04.03.16

Федеральные новости

Изменился порядок оценки регулирующего воздействия актов, разрабатываемых в рамках реализации...

8 мая 2020 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2020 г. № 640 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании...

Рейтинг ОРВ в регионах 2019 года

Минэкономразвития России оценило качество проведения ОРВ в регионах за 2019 год. По итогам сформированного рейтинга Минэкономразвития России подготовило ежегодный доклад "О развитии института оценки...

В Московской области обсудили инновационные механизмы регуляторной политики

Виталий Злобин, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России принял участие в III Всероссийском форуме «Инновационные механизмы регуляторной политики».

Минэкономразвития объяснило смысл законопроектов, разработанных в связи с реформой КНД

Глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин на состоявшемся в четверг заседании правительства рассказал о двух ключевых законопроектах из пакета о реформе контроля и дебюрократизации условий ведения...

Забайкальская ТПП победила в конкурсе «ОРВ: Лучшие практики ТПП России-2019»

Забайкальская Торгово-промышленная палата победила в конкурсе «ОРВ: Лучшие практики ТПП России-2019», итоги которого подвели 28 ноября. Участие в конкурсе приняли ТПП из 50 регионов России. Об этом...