Тахографы: разумное применение

Опубликовано отрицательное заключение ОРВ на тахографы для автобусов городских и пригородных маршрутов.

С 2013 года Минкономразвития России в рамках оценки регулирующего воздействия проводит анализ нормативных правовых актов Минтранса России, направленных на повышение безопасности транспортных перевозок за счет установления тахографов, позволяющих отслеживать время в пути, режим труда и отдыха водителей. Замечания, указанные в заключениях ОРВ, относятся к непосредственным условиям установки аппаратуры на разные категории транспорта:  целесообразности их использования в отдельных случаях, сроках и стоимости, влияющих на ведение бизнеса и тарифы для граждан. Большое количество отзывов и аргументированных позиций были получены в ходе проведения публичных консультаций с экспертами и предпринимателями. 

В феврале этого года был опубликован приказ Министерства транспорта Российской Федерации «О внесении изменений в Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами». Согласно приказу, из под обязательного оснащения исключается сельскохозяйственная техника. Данная инициатива также была выработана в рамках проведения ОРВ, и приобрела официальный статус благодаря совместной работе органов власти и бизнеса. По приблизительным подсчетам, сельхозтоваропроизводителям принадлежит порядка 320 тыс. автомобилей. При средней стоимости тахографа  в 50 тыс. рублей, отсутствие необходимости оснащения сэкономит им 16 млрд. рублей.  Общее количество не подлежащих оснащению тахографами транспортных средств – порядка 760 тыс.

В продолжение работы с данным вопросом, опубликовано отрицательно заключение ОРВ на проект Минтранса России «О внесении изменений в приказы Министерства транспорта Российской Федерации». Проектом акта предлагается установить обязанность по оснащению тахографами автобусов городских и пригородных маршрутов.

Предлагаемое регулирование распространяется более, чем на 20 тысяч хозяйствующих субъектов. Поэтому проблема, на решение которой направлен акт, должна быть четко и аргументированно прописана, а связь нарушения режима труда и отдыха водителей с авариями и созданием неблагоприятных ситуаций на дороге - подтверждена статистическими и аналитическими данными.

Вадим Живулин, директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России: «Безопасность перевозок, безусловно, играет решающее значение в работе транспорта. Но, принимая решение о новом регулировании, важно очень четко просчитать экономические эффекты. Мы получили информацию от субъектов Российской Федерации, в соответствие с которой совокупные издержки на оснащение транспортных средств тахографами могут составить значительные суммы. К примеру, в Кемеровской области свыше 75 млн. рублей,  в Волгоградской области от 150 до 250 млн. рублей, в Новосибирской области от 350 до 520 млн. рублей.  Эти расходы лягут на плечи предпринимателей,  увеличат нагрузку на региональные и муниципальные бюджеты, и, в конечном итоге, могут сказаться на стоимости проезда для граждан. Вопрос тахографов давно прорабатывается, и нам удалось прийти к общему мнению с коллегами из Минтранса, например в части их установки на сельскохозяйственную технику. Надеемся, в отношении автобусов также удастся выстроить эффективный диалог».

Важно отметить, что с установкой тахографов потребуется периодическое переоснащение транспорта программно-аппаратным криптографическим средством (блок СКЗИ, подлежит замене каждые три года). А также будет необходимо получение карт водителей и предприятий, влекущее за собой временные издержки на период их изготовления.

Кроме того, данный проект акта размещен разработчиком по средней степени регулирующего воздействия, в то время как носит характер высокой степени,  при которой необходимо предусмотреть положение об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования, т.е. соблюдение принципа one inone out.

04.03.16

Федеральные новости

Проект плана ОФВ НПА на 2021 год

30 июля началось публичное обсуждение проекта плана проведения ОФВ НПА на 2021 год

Изменился порядок оценки регулирующего воздействия актов, разрабатываемых в рамках реализации...

8 мая 2020 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2020 г. № 640 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании...

Рейтинг ОРВ в регионах 2019 года

Минэкономразвития России оценило качество проведения ОРВ в регионах за 2019 год. По итогам сформированного рейтинга Минэкономразвития России подготовило ежегодный доклад "О развитии института оценки...

В Московской области обсудили инновационные механизмы регуляторной политики

Виталий Злобин, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России принял участие в III Всероссийском форуме «Инновационные механизмы регуляторной политики».

Минэкономразвития объяснило смысл законопроектов, разработанных в связи с реформой КНД

Глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин на состоявшемся в четверг заседании правительства рассказал о двух ключевых законопроектах из пакета о реформе контроля и дебюрократизации условий ведения...