Стадия обсуждения В последней доступной версии законопроекта на сайте regulation.gov.ru, обозначенной как текст законопроекта для ОРВ (оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России), отсутствуют первоначально предложенные поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП)...
Интернет-компании и товарные агрегаторы раскритиковали законопроект Роспотребнадзора, который предлагает приравнять ответственность интернет-посредников к той, что несут обычные магазины
В защиту агрегаторов
Письмо с критикой поправок к закону "О защите прав потребителей"
Российская ассоциация электронных компаний (РАЭК; объединяет более 100
организаций) отправила в Минэкономразвития, Роспотребнадзор, Минпромторг,
Минкомсвязи и правительство сегодня, 4 сентября.
В документе за подписью главы РАЭК Сергея Плуготаренко и
руководителя кластера "РАЭК/Электронная коммерция" (объединяет
игроков рынка интернет-торговли) Ивана Кургузова говорится, что законопроект в
текущей редакции не решает задачи, которые Роспотребнадзор обозначил в
пояснительной записке - обеспечить защиту прав потребителей при покупке товаров
в интернете. При этом он несет в себе ряд существенных рисков для бизнеса, как
в сфере продажи товаров через интернет, так и в сфере информационных технологий
(СМИ, информационные ресурсы и др.), сказано в письме (копия есть в
распоряжении РБК).
Документ ставит в неравные условия работу
интернет-магазинов и компаний, которые продают товары с помощью каталогов или
через телемагазин, предупреждают авторы письма. "Не ясно, почему для
организаций, осуществляющих продажу товаров в интернете, устанавливаются иные,
более жесткие требования", говорится в письме.
Поправки направлены на деятельность российских
интернет-магазинов, в то время как основная проблема, связанная с защитой прав
потребителей при продаже товаров, связана с работой иностранных онлайн-площадок
в России, утверждают в РАЭК. Как показывает практика работы интернет-компаний,
доля претензий потребителей, связанная с неполучением полной информации о
товаре, "крайне незначительна", говорится в документе. А существующее
законодательство уже содержит нормы, которые защищают пользователя от покупки
некачественного товара в Сети - он может отказаться от заказа в любое время до
его получения и в течение семи дней после доставки. Данная норма, по мнению
РАЭК, "в полном объеме компенсирует возможные неблагоприятные для
потребителя последствия", связанные с отсутствием информации о товаре или
продавце.
Авторы письма обращают внимание на то, что под термин
"товарный агрегатор " в текущей редакции законопроекта могут подпасть
СМИ, если на их сайте размещается информация о товарах или обзор товара, а
также информационные сайты, на которых пользователи обмениваются мнениями или
отзывами о продуктах (форумы).
РАЭК предупреждает, что если законопроект будет принят в
текущей редакции, то некоторые товарные агрегаторы могут прекратить свою
деятельность, в том числе по решению госорганов. Это приведет к достаточно
быстрому замещению отечественных интернет-агрегаторов зарубежными
интернет-площадками, на которых не распространяются нормы законодательства о
защите прав потребителей, сетуют авторы письма.
С позицией РАЭК согласен интернет-омбудсмен Дмитрий
Мариничев. Если покупатель сделал заказ, например, на
"Яндекс.Маркете" и ему не понравилось качество товара, он сможет
пожаловаться в Роспотребнадзор, а ведомство в свою очередь сможет
заблокировать "Яндекс.Маркет", описывает гипотетическую ситуацию
Мариничев. Речь идет о том, что торговые агрегаторы несут ответственность по
закону "О защите прав потребителей", при том что они не продают
товар, не получают за него денег, а лишь предоставляют интернет-сервис,
подчеркнул интернет-омбудсмен.
Излишнее регулирование
Позиция РАЭК является консолидированной позицией всех ее
членов, подтвердил РБК директор по корпоративным отношениям и правовым вопросам
Wikimart Денис Косенков. По его словам, интернет-агрегаторы и товарные площадки
дают потребителю ту информацию, которую предоставляют им продавцы этого товара.
"Мы просто размещаем информацию о предложении продавца у себя на сайте. Агрегаторы
не держат в руках этот товар и никакого отношения к нему не имеют", -
отметил Косенков. Избыточное регулирование приведет к тому, что такая
бизнес-модель, как товарные агрегаторы, окажется в непростом положении:
компании просто не смогут нормально работать. От этого пострадают и
потребители, которые перестанут получать в одном месте большой выбор товаров по
конкурентным ценам, считает он.
"Яндекс.Маркет" уже доводит до потребителя
предоставленную рекламодателями информацию о продавце, цене, наличии, основных
характеристиках товара, рассказала представитель "Яндекса" Элина
Ставиская. Наличие достоверной и полной дополнительной информации зависит от
того, будут ли ее предоставлять в необходимом объеме магазины и производители,
считает она. Принятие поправки может повлечь за собой то, что на агрегаторов
возложат ряд обязательств, исполнение которых зависит от продавцов и
производителей товаров, добавила Ставиская. Она подтвердила, что компания
участвовала в составлении документа.
В конце июня Роспотребнадзор опубликовал поправки к
закону "О защите прав потребителей", которые, по мнению ведомства,
должны защитить права покупателей при приобретении товаров через
интернет-магазины. Роспотребнадзор предложил ввести ответственность для
информационных посредников, каковыми являются онлайн-агрегаторы информации о
товарах, вроде "Яндекс.Маркета", WIkimart, AliExpress и др., за
предоставление потребителям неполной или ложной информации о продавцах, товарах
и услугах.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, необходимость
такого регулирования возникла в связи с тем, что привлечь к ответственности
виновных за нарушение прав потребителей невозможно - необходимая для этого
информация о продавцах на сайтах агрегаторов зачастую отсутствует. Ситуация
осложняется "иностранным элементом", пишет Роспотребнадзор и приводит
статистику, согласно которой 30% покупок в сети интернет в 2014 году (на общую
сумму около $6 млрд) пришлось на зарубежные онлайн-магазины.
Общий объем рынка электронной коммерции в 2014 году
составил 713 млрд руб., приводит Роспотребнадзор экспертные оценки. В подобной
ситуации не остается ничего другого, как обязать информационных посредников
(которые хоть и не являются продавцами в классическом смысле, но получают
денежные средства от покупателей) самостоятельно контролировать информацию,
размещаемую о товарах и продавцах на сайтах, и в случае ее недостоверности
нести ответственность наравне с продавцами товара.
Стадия обсуждения
В последней доступной версии законопроекта на сайте
regulation.gov.ru, обозначенной как текст законопроекта для ОРВ (оценки регулирующего воздействия
Минэкономразвития России), отсутствуют первоначально предложенные поправки в
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Таким образом, если
законопроект будет принят в нынешнем виде, нарушение закона "О защите прав
потребителей" с учетом поправок не будет грозить онлайн-магазинам
блокировкой, как в первоначальном варианте.
Партнер адвокатского бюро А2 Наталья Рясина полагает,
что исчезновение из законопроекта поправок в КоАП может быть связано с тем, что
законодателю сначала необходимо закрепить правовой статус таких посредников,
которые, с одной стороны, не являются реальными продавцами товаров, а с другой
являются получателем денежных средств за товар.
Роспотребнадзор, кстати, также отказался от
первоначального намерения закрепить за интернет-магазинами статус
"поставщика": сейчас надзорное ведомство предлагает называть подобные
площадки "агрегаторами товаров (и услуг) в сети интернет", при это
сохраняет требование о том, что они должны нести ответственность, схожую с
непосредственными продавцами.
Роспотребнадзор планирует, что законопроект вступит в
силу в январе 2016 года, сейчас он находится на стадии публичного обсуждения
текста проекта.
Фото: Lori
http://top.rbc.ru/technology_and_media/04/09/2015/55e955b89a794741010b0e7a