Минсельхоз в рамках поручения президента России от 31 марта по созданию механизмов мониторинга ветеринарной безопасности и формированию перечня оснований для проведения обязательных лабораторных исследований продукции животного происхождения и рыбы направил в Минэкономики на оценку регулирующего воздействия проект соответствующего приказа...
Минэкономики не поддерживает идею Минсельхоза проверять все и сразу
Поручение президента России Владимира Путина разработать
правила ветеринарной экспертизы продовольствия вызвало споры в правительстве.
Минсельхоз предлагает на свое усмотрение проводить выборочную либо тотальную
проверку продуктов животного происхождения и рыбы. Но такая практика приведет к
избыточным ограничениям для производителей, настаивает Минэкономики. Тем более,
как утверждают чиновники экономического блока правительства, инициаторы новых
правил ветеринарного контроля не зафиксировали основания, по которым возможны
проверки. Не нравится идея Минсельхоза и рыбакам: по их подсчетам, из-за
излишних административных барьеров, в том числе тотальных проверок, отрасль
может терять до 12 млрд руб. ежегодно.
Минсельхоз в
рамках поручения президента России от 31 марта по созданию механизмов
мониторинга ветеринарной безопасности и формированию перечня оснований для
проведения обязательных лабораторных исследований продукции животного
происхождения и рыбы направил в Минэкономики на оценку
регулирующего воздействия проект соответствующего приказа. Из документа
следует, что Минсельхоз предлагает проводить ветеринарно-санитарную экспертизу
всей продукции животного происхождения либо ее выборочных партий, не уточняя
при каких случаях возможна подобная вариативность. В Минэкономики посчитали
этот пункт недопустимым, следует из ответа министерства (копия имеет в
распоряжении “Ъ”). В этом ответе также указывается, что непонятно, какое
ведомство и на каком основании будет определять объемы продукции, подлежащей
выборочному исследованию.
Кроме того, у
Минэкономики вызвал вопросы и сам механизм проведения ветеринарно-санитарной
экспертизы, а также последовательность исследований. Минсельхоз предлагает
проводить анализ сырья, из которого изготовлена продукция, органолептические
(запах, цвет, наличие повреждений и т. д.) и лабораторные исследования. При
этом, полагают в Минэкономики, проведение каждого последующего этапа проверки
должно быть обусловлено результатами предыдущего, что в проекте Минсельхоза не
записано. Кроме того, в проекте приказа Минсельхоза не оговорены случаи или
категория продукции, при которых достаточно только проверки документов или
органолептических исследований. Таким образом, заключают в Минэкономики,
«предложенные Минсельхозом меры из-за содержащихся в разработанном документе
противоречий, размытых формулировок и разных толкований приведут к излишней
административной нагрузке на предпринимателей, а также к дополнительным
расходам бизнеса».
Ранее против
тотальных проверок продукции высказывались представители молочного и рыбного
бизнеса. Тогда представителей национального союза производителей молока
«Союзмолоко» заявляли, что переработанная продукция вообще не нуждается в
проверках. В международной практике нет примеров применения проверки
ветеринарами готовой молочной продукции: все используемое непереработанное
сырье животного происхождения внутри страны уже проходит ветеринарно-санитарную
экспертизу с оформлением ветеринарных сертификатов, уточнили сегодня “Ъ” в
«Союзмолоке». А рыбаки, в свою очередь, просили выдавать ветеринарный
сертификат на основании анализа района промысла без проведения обязательных
экспертиз для каждой партии доставленной на внутренний берег рыбы. Глава
комиссии по рыбохозяйственному комплексу и аквакультуре Российского союза
промышленников и предпринимателей Герман Зверев заявил, что из-за преодоления административных
барьеров, в том числе тотальных проверок каждой партии рыбной продукции рыбаки
только в 2014 году потеряли около 10–12 млрд руб.— это около 10% от совокупной
выручки рыболовецких компаний.
Анна Зиброва
http://www.kommersant.ru/Issues.photo/CORP/2015/08/31/KVR_000377_00081_1_t207_100855.jpg