Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение ОРВ на проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий органов государственного жилищного надзора», разработанный Минстроем России.
Главной новеллой предлагаемого законопроекта стало введение административной ответственности за нарушение обязательных требований при расчете размера платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги. Санкция, накладываемая на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, может коснуться 15 000 организаций. А с учетом размера штрафов (300 000 руб.) совокупный объем взысканий может составить миллиарды рублей и привести к банкротству значительной части управляющих компаний или росту платежей населения.
Важно отметить, что в части 1 и 2 статьи 14.6 КоАП РФ уже установлена ответственность за завышение и занижение регулируемых государством цен и надбавок к ним. А алгоритм создания тарифов на стоимость услуг не должно определяться государством и относится к рыночным компетенциям.
Таким образом, Минэкономразвития России не может поддержать введение наказания за нарушение правил, одна часть которых не разработана, а другая уже урегулирована действующим законодательством.
Вадим Живулин, директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России: «Поручение Правительства, на которое ссылается разработчик, относилось к установлению порядка наделения жилищного надзора полномочиями в части рассмотрения дел о приборах энергетического учета. Получившийся законопроект затрагивает весь принцип тарифообразования в ЖКХ и дополняет КоАП новым видом административной ответственности, следовательно, этот документ нужно расценивать как инициативный. При всей важности наведения порядка в вопросах деятельности организаций по обслуживанию домов и управляющих компаний, мы не можем согласиться с принципом установления ответственности до определения критериев правонарушения. Кроме того, в прошлом году была принята новая редакция Жилищного Кодекса, согласно которой, штрафы уплачиваются в пользу пострадавшей стороны, то есть производится компенсация лицам, заплатившим больше денежных средств, чем было установлено. В предлагаемом Минстроем проекте выплата штрафов осуществляется в бюджет, что не предполагает компенсации ущерба для граждан».
Просмотреть заключение ОРВ, проект акта и материалы по этапу на regulation.gov.ru