Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение ОРВ на проект приказа Минприроды России «Об утверждении порядка паспортизации отходов I-IVклассов опасности и типовых форм паспортов отходов I-IVклассов опасности».
В соответствии с пунктом 7 сводного
отчета действие проекта акта будет распространяться на индивидуальных
предпринимателей (45 416 000 ед.) и юридических лиц (24 872 000 ед.),
в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а
также на территориальные органы Росприроднадзора (83 ед.).
Суть проекта заключается в
необходимости предоставления организациями паспортов отходов, производимых в
процессе их работы. Данная норма существует в действующем законодательстве,
однако проектируемое регулирование предполагает ее расширение и конкретизацию.
Минэкономразвития считает
требование избыточным и влекущим необоснованные издержки предпринимателей, в
связи с чем предлагает исключить данную норму из природоохранного
законодательства.
«Сейчас услуга по оформлению паспорта
на один вид отходов может стоить от 3 до 8 тыс. рублей, а его оформление длится
до 3 месяцев, только для того, чтобы удостоверить контролирующим органам
коррекность его составления», - комментирует заключение директор Департамента
ОРВ Минэкономразвития России Вадим Живулин. «При наличии даже 10 видов отходов
предприниматель потратит на паспорта от 30 до 80 тыс. руб. А отсутствие
документа влечет наложение штрафа или приостановление деятельности. И эти
санкции применяются при отсутствии документа, информация которого дублируется в
процессе организации утилизации отходов. Мы не можем поддержать подобное
требование».
Кроме того, неясно, какие
паспорта должны быть у организации, транспортирующей отходы – собственные или
организации-производителя. И как быть с лицензиями, при оформлении которых не
требуется предоставления паспортов.
Международный опыт регулирования
правоотношений в области природоохранной деятельности подтверждает, что система
контроля перемещения отходов может быть упрощена и проведена без требования о
паспортизации. Существующие реалии российского предпринимательства не в меньшей
степени должны рассчитывать на адекватный и взвешенный подход к установлению
нормативов своей работы.