Минэкономразвития России не поддержало законопроект Минтранса России «О перевозках гужевым транспортом и верховой езде».
Проект акта, направленный на ОРВ,
предлагает создать новое регулирование. Но, по мнению Минэкономразвития, эта
инициатива избыточна, не решит заявленную проблему, потребует значительных
изменений действующего законодательства и необоснованных затрат
предпринимательского сообщества.
Законопроектом предлагается
закрепить за Правительством утверждение правил перевозок пассажиров и багажа
гужевым транспортом. Разработать требования по допуску к гужевым перевозкам и
наделить субъекты РФ полномочиями по выдаче разрешений. Ввести форму посадочной
квитанции. Установить требования к гужевому транспортному средству и возрасту
его водителя. Утвердить порядок регистрации гужевого транспортного средства и
его номерного знака (вероятно, потребуется создание специального органа по
регистрации и выдаче данных знаков). Определить перечень животных, которых
можно использовать для тягловой силы или верховой езды. А также создать
ежегодный план проверок соблюдения всех этих норм.
В своих документах разработчик
указывает, что проект закона направлен на регулирование правоотношений в
указанной сфере. Однако данные, подтверждающие такую необходимость,
отсутствуют. За исключением сведений Владимирской области, на территории
которой за последние 10 лет произошло 4 инцидента с гужевым транспортом (без
уточнения тяжести происшествий).
Стоит отметить, что основные
вопросы осуществления данных перевозок учтены в действующем законодательстве
(ПДД, правилах проведения спортивных и досуговых мероприятий, местных
нормативных актах).
Вадим Живулин, директор
Департамента ОРВ Минэкономразвития России: «В то время,
как в транспортной отрасли озабочены вопросами беспилотных такси, мы пытаемся
урегулировать выдачу маршрутных
квитанций на перевозку лошадьми. Мы не можем поддержать документ, меняющий
законодательство без необходимости. Целесообразность нормотворчества должна
исходить из актуальных потребностей общества и государства».