В начале мая Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение ОРВ на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 45 градостроительного кодекса Российской Федерации (в части совершенствования полномочий по утверждению документации по планировке территорий», разработанный Минстроем России.
Согласно пояснительной записке проект акта разработан для устранения противоречий в законодательстве при отнесении объектов строительства к федеральному, региональному или местному значению, при расположении на территории нескольких районов и т.д. Данный правовой пробел действительно является проблемой, требующей установления четких параметров регулирования.
Однако главные вопросы при подготовке заключения ОРВ вызвали статус законопроекта и его место в системе актов. Разработчик увязывает законопроект с проектом федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи с комплексным развитием промышленных зон и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенного депутатами Государственной Думы и принятого в первом чтении. Вместе с тем проектом акта вносятся изменения и дополнения в положения Поправок Правительства РФ к данному проекту закона. При этом информация о Поправках на сайте ГД отсутствует, равно как и дата его рассмотрения во 2-м чтении.
По словам Вадима Живулина, директора Департамента ОРВ Минэкономразвития России, правовой статус проекта остается неясным. «Документ вносит изменения в недействующую редакцию статьи 45 Градостроительного кодекса РФ. По сути, он не может являться ни проектом Поправок, ни проектом федерального закона. Кроме того, помимо концептуальных вопросов, законопроект вызвал и сутевые замечания. В проекте акта не установлены случаи и порядок обеспечения направления на утверждение документации по планировке территории. Имеются противоречия с федеральным законом № 131-ФЗ. Не определены результаты согласований, отсутствуют требования к срокам, не предусмотрены переходные положения», - добавил Живулин.
К настоящему моменту, разработчик не отреагировал на результаты заключения и не назначил дату проведения согласительного совещания по проекту акта в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации.