Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение ОРВ на проект приказа Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении охранных функций и оказании охранных услуг».
Проектом акта утверждаются единые правила, создание которых
будет способствовать установлению унифицированных государственных нормативных
требований охраны труда и снижению риска производственного травматизма в
указанной сфере. Однако Минэкономразвития полагает, что заявленная цель не
может быть достигнута. Проект акта затрагивает сферы, регламентируемые иными правовыми
актами, а область применения выходит далеко за полномочия работодателя. Текст
проекта перегружается информацией и требованиями, не относящимися к его
предмету.
По словам директора Департамента ОРВ Минэкономразвития России
Вадима Живулина, проектом акта определяются требования к территориям, зданиям,
помещениям, их планировке и оборудованию.
При том, что они уже установлены «Техническим регламентом о безопасности
зданий и сооружений» ( Закон № 384-ФЗ от 30.12.2009г.). Также проект акта
определяет требования к проведению обучения (стрельб, тренировок по рукопашному
бою). Однако проведение специальных занятий не является элементом
предоставления охранных услуг.
Проектом акта определен порядок размещения служебных собак,
их вакцинации, действий в случае драки между собаками и даже требования к их
выгулу. «Документы в сфере охраны труда особенные. Они призваны защитить
работников и регламентируют деятельность работодателя. Но охранники часто
являются сотрудниками одних организаций, а выполняют свои функции в других. И
установление нормативов их работы не должно диктовать правила работы
компаний-нанимателей. Тем более, когда детализация настолько чрезмерна», -
пояснил Вадим Живулин.
Кроме того, в проекте акта определены требования охраны труда при проведении осмотра физических лиц, однако Законом №2487-1 охранные организации не наделены такими полномочиями.