Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минприроды «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности».
Проект акта будет распространяться на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (более 7 млн. организаций), в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления.
Документом устанавливается ряд административных процедур по подтверждению правильности отнесения отходов к конкретному классу опасности. Как и сейчас, все вышеуказанные организации будут обязаны направлять в органы Росприроднадзора документы, описывающие производимые ими типы отходов для подтверждения или включения их в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). И только после того, как будут внесены изменения в приказ Росприроднадзора, предприниматели могут вести свою деятельность и производить соответствующий вид отходов, а также быть готовыми к проверкам. Новое регулирование не меняет существующую систему, внося лишь ряд корректировок в процесс. Но главные нарекания и негативное воздействие на бизнес остаются прежними.
В частности, подтверждение класса отходов разнесено на несколько этапов, в большинстве из которых роль субъектов предпринимательской деятельности минимальна. В процесс вовлечены различные организации: лаборатория, в которую обращается предприниматель; органы Росприроднадзора, проверяющие документы, вносящие данные в каталог и выпускающие приказ; а также два ФГБУ, последовательно перепроверяющие лабораторию. Каждый из этих этапов непредсказуем по результату и временным затратам. Однако в это время организация не может полноценно вести свою деятельность, поскольку класс отходов не определен, и на компанию может быть наложено соответствующее административное взыскание.
Директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России: «Данная система вызывает массу нареканий по различным факторам. Из 50 тыс. заявлений о включении в ФККО за 2015 г. в каталог внесено 645 видов отходов. То есть число рассмотренных заявлений о включении составляет 1,29%. При этом были прецеденты судебных решений и наложений административной ответственности на субъекты предпринимательской деятельности, отходы которых находились на рассмотрении, но к моменту проверки отсутствовали в ФККО. В заключении ОРВ много замечаний к проекту акта. Но даже концептуально мы не можем согласиться с дальнейшим укреплением и развитием этой системы. Главный вопрос в требуемых процедурах: для чего нужны дублирующие экспертизы, если при подаче документов предприниматель прикладывает заключение аттестованной лаборатории, качество работы которой уже подтверждено».