Проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Хабаровского края "О порядке заключения специального инвестиционного контракта Хабаровским краем", разработанного министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края.
Проект акта определяет правила заключения специальных инвестиционных контрактов Хабаровским краем, подготовки предварительного заключения о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта Хабаровским краем, а также методику отбора инвестиционных проектов в сфере промышленности в целях принятия решения о возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта.
При рассмотрении проекта акта уполномоченным органом установлено, что проект акта содержит признаки "непрозрачности" административных процедур в части определения возможности (невозможности) заключения специального инвестиционного контракта, порядка и методики расчета сводной интегральной оценки и подготовки заключения ОИВ края, а также необоснованные требования для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Так, в соответствии с требованиями Методики инвесторы и предприниматели обязаны обеспечить:
- долю стоимости используемых материалов и компонентов (оборудования) иностранного происхождения в цене промышленной продукции, выпускаемой к окончанию срока специального инвестиционного контракта, менее 10 процентов;
- деятельность, не оказывающую влияние на загрузку производственных мощностей действующих на территории края промышленных предприятий;
- выполнение мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации на территории края.
Введение указанных требований непосредственно не определено целью заключения контрактов - решение задач и (или) достижение показателей (индикаторов) государственных программ Хабаровского края и (или) отраслевых комплексных региональных программ Хабаровского края, в рамках которых реализуются инвестиционные проекты. В сводном отчете также не представлена информация, подтверждающая целесообразность применения данных критериев при оценке инвестиционных проектов в рамках заключения специального инвестиционного контракта.
Кроме того, ряд критериев, предусмотренных методикой, характеризуются широтой дискреционных полномочий, что является признаком коррупциогенного фактора.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, уполномоченным органом было дано отрицательное экспертное заключение, в котором отмечена необходимость дополнительной проработки регулирующим органом проекта акта и отдельных разделов сводного отчета.
Отрицательное экспертное заключение об ОРВ