Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение ОРВ на проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (о переходе к новой системе договорных отношений между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями)».
Проектом акта создается новая
модель отношений между жителями
многоквартирных домов, управляющими компаниями и ресурсоснабжающими
организациями, согласно которой жители будут оплачивать ряд услуг ЖКХ напрямую
владельцам ресурсов. Например, таким образом будет перечисляться коммунальная
плата за горячую и холодную воду, по
аналогии с тем, как сейчас оплачивается электричество.
Декларируемая цель проекта акта - снизить количество неплатежей за поставленные ресурсы. Однако,
комплексная оценка будущего регулирования выявила ряд положений в документе,
которые не улучшат текущую ситуацию, и добавят сложностей организациям и
гражданам.
Так, к примеру, при заключении прямых
договоров с собственниками помещений у ресурсоснабжающих организаций могут
значительно возрасти расходы на оплату процессов приема и администрации
платежей (то, чем сегодня занимаются управляющие компании). При этом,
действующее законодательство регламентирует установление тарифов на холодное и
горячее водоснабжение, теплоснабжение и водоотведение, в которых не могут быть
учтены расходы на снятие показаний счетчиков, содержание информационных
систем, выставление платежных документов
или истребование задолженности с неплательщиков. То есть остается неясным, за
чей счет и как будут оплачиваться данные процессы.
Проектом акта также не
учитываются особенности системы договорных взаимоотношений между собственниками
многоквартирных домов, управляющими компаниями и ресурсоснабжающими
организациями. В документе не до конца проработаны вопросы предоставления
коммунальных услуг по обращению с твердыми отходами (мусором): региональные
операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами включены в состав ресурсоснабжающих
организаций, что противоречит действующему законодательству.
«Проектируемое регулирование
затронет порядка 14,5 тысяч управляющих организаций, более 37 тысяч
поставщиков, а главное – миллионы граждан, проживающих в многоквартирных домах.
Перераспределение функций и составов финансовых потоков не должно сказаться на
цене коммунальных ресурсов и качестве их поставки»,
- прокомментировал заключение директор
Департамента ОРВ Минэкономразвития России Вадим Живулин.