ЗОРВ на проект постановления Правительства Пермского края о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиками в сводном отчете и с учетом мнений, отраженных в сводках предложений, поступивших по результатам размещения уведомления и проведения публичных консультаций, Министерством экономического развития Пермского края сделаны следующие выводы.

По мнению разработчика, предлагаемое правовое регулирование предлагается в целях совершенствования процедуры принятия решений о размещении объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. №1300.

Проект акта по мнению разработчика ориентирован на физических и юридических лиц, осуществляющих размещение объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Разработчик сообщил, что положительным последствием введения предлагаемого правового регулирования является развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований Пермского края и, как следствие, формирование конкурентной среды, стимулирующей инвестиционную активность и привлечение капитала в экономику региона.

Разработчик сообщил, что опыт решения аналогичных проблем имеется в других субъектах Российской Федерации и в качестве примера привел следующие правовые акты: постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2016 г. № 72 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2015 года № 213»; постановление Правительства Новосибирской области от 14 сентября 2015 г. № 345-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 20 июля 2015 г. № 269-п»; постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 сентября 2015 г. № 358 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 мая 2015 г. № 156 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»; приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской обл. от 7 декабря 2015 г. № 2179 «О внесении изменений в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 2 июля 2015 г. № 1111».

Альтернативные варианты решения проблемы разработчиком не определены.

Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта – июль 2016 г.

Разработчиком в сводках предложений не указан перечень лиц и организаций, которым направлялись уведомления о проведении публичных консультаций.

В процессе подготовки настоящего заключения 25 мая 2016 года в адрес министерства экономического развития Пермского края поступило письмо №СЭД-01-10-16-38 от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае Белова В.А., в котором сообщалось, что в адрес Белова В.А. поступило обращение заместителя генерального директора АО «Газпром газораспределение Пермь» Синева А.В., содержащее предложения на проект постановления, в котором содержится информация о том, что включение пункта 8.5. в перечень причин прекращения действия решения о размещении объектов приведет к конфликту интересов Застройщика, получившего разрешение на размещение объекта и лиц, которые впоследствии получат этот земельный участок в пользование. Кроме того, по мнению А.В. Синева, при передаче земельного участка третьим лицам, Застройщик не сможет зарегистрировать право собственности на построенный объект в Росреестре. Синев А.В. предложил прописать механизм предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, в случаях, когда на этих участках строятся или планируются к постройке (получено разрешение на размещение) объекты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. №1300 с учетом интересов лиц, размещающих данные объекты и возможность регистрации права собственности на них в будущем.

По мнению уполномоченного органа (министерства экономического развития Пермского края) по итогам оценки регулирующего воздействия проекта акта содержит положения, вводящие избыточные запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положения, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Разработчику было рекомендовано провести дополнительные публичные консультации с лицами, на которых распространяется предлагаемое правовое регулирование. В случае направления материалов для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия повторно, разработчику приложить результаты проведения дополнительных публичных консультаций (протокол, сводку предложений и т.д.).

ЗОРВ