Отрицательные заключения ОРВ на приказы Минздрава России

Минэкономразвития России опубликовало отрицательные заключения ОРВ на приказы Минздрава России об утверждении правил надлежащей практики фармаконадзора, дистрибуции и аптечной деятельности.

Проекты являются подзаконными актами рамочного документа «Об обращении лекарственных средств» №61-ФЗ и направлены на гармонизацию законодательства. Однако, по мнению Минэкономразвития, предлагаемые редакции содержат в себе избыточные либо не до конца проработанные требования, не обоснованно усложняющие ведение бизнеса на фармацевтическом рынке и создающие риск невозможности их исполнения действующими игроками, что может привести к возникновению перебоев в снабжении населения лекарственными средствами, а также закрытию ряда компаний.

25 мая в Департаменте ОРВ Минэкономразвития России состоялось совещание с разработчиком и представителями профессиональной среды, на котором обсуждались вопросы внедрения новых правил. В ходе обсуждения были высказаны позиции о том, что принятие предлагаемых редакций в неизменном виде может привести к остановке деятельности большого количества аптек, сложностям в работе дистрибьюторского и производственного сектора в фармацевтике.

Так, одним из требований, волнующим участников, является установление минимального размера складского помещения любой аптечной организации в 150 кв. метров. Для действующих аптек и аптечных пунктов, в том числе в удаленных регионах, это может означать закрытие бизнеса.

В продолжение аптечных правил, замечание Минэкономразвития вызвало требование по составу документации менеджмента качества, согласно которому каждая аптека должна вести порядка 18-ти различных журналов, включающих информацию о регистрации температуры внутри холодильного оборудования, вводного инструктажа по охране труда, учет неправильно выписанных рецептов и так далее.

Кроме того, правила устанавливают требования к руководителям аптечных организаций, согласно которым они должны иметь уже не три, а пять лет стажа работы по специальности, а также свидетельство об аккредитации/сертификат специалиста, которые раньше требовались только для работников сосреднем специальным образованием. Это противоречит Постановлению правительства «О лицензировании фармацевтической деятельности» №1081. И может означать для рынка тотальную смену кадрового состава.

Не меньшее количество замечаний выработано в ходе оценки правил дистрибьюторской деятельности и проведении фармаконадзора. Правила содержат ряд положений, носящих неоднозначный характер, затрудняющих их применение как хозяйствующими субъектами, так и контролирующими органами.

По мнению Вадима Живулина, директора Департамента ОРВ Минэкономразвития России, при разработке таких нормативов очень важно понимать, какое количество субъектов предпринимательской деятельности затронет регулирование и как отразится на их работе. «Разработчик не представил данные ни о количестве участников отношений, ни информации об оценке расходов, связанных с необходимостью соблюдения проектируемых обязанностей. Между тем, только в розничном сегменте по данным Росздравнадзора насчитывается 25 631 организация. Это 74 057 объектов: 25 043 аптек, 26 895 аптечных пунктов, 260 аптечных киосков, 1 870 индивидуальных предпринимателей и 19 989 фельдшерских аптекарских пунктов, амбулаторий и кабинетов общей практики, осуществляющих торговлю лекарственными препаратами. Неясно, как они будут работать, если новые нормативы, как предлагает разработчик, будут введены уже 1 июля 2016 года», - сообщил Живулин.

16.06.16

Федеральные новости

Изменился порядок оценки регулирующего воздействия актов, разрабатываемых в рамках реализации...

8 мая 2020 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2020 г. № 640 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании...

Рейтинг ОРВ в регионах 2019 года

Минэкономразвития России оценило качество проведения ОРВ в регионах за 2019 год. По итогам сформированного рейтинга Минэкономразвития России подготовило ежегодный доклад "О развитии института оценки...

В Московской области обсудили инновационные механизмы регуляторной политики

Виталий Злобин, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России принял участие в III Всероссийском форуме «Инновационные механизмы регуляторной политики».

Минэкономразвития объяснило смысл законопроектов, разработанных в связи с реформой КНД

Глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин на состоявшемся в четверг заседании правительства рассказал о двух ключевых законопроектах из пакета о реформе контроля и дебюрократизации условий ведения...

Забайкальская ТПП победила в конкурсе «ОРВ: Лучшие практики ТПП России-2019»

Забайкальская Торгово-промышленная палата победила в конкурсе «ОРВ: Лучшие практики ТПП России-2019», итоги которого подвели 28 ноября. Участие в конкурсе приняли ТПП из 50 регионов России. Об этом...