Экспертиза постановления об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции

Нормативным правовым актом установлен запрет на продажу алкогольных напитков с 21.00 до 10.00 ежедневно, а также в следующие дни: Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября), день выпускного мероприятия, а также  в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в стационарных торговых объектах.

Нормативный правовой акт разработан и принят во исполнение части 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

С целью оценки фактических положительных и отрицательных последствий применения действующего акта, а также выявления в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской  деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета Новгородской области, департаментом проведены публичные консультации  действующего акта в течение 20 календарных дней посредством размещения  на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» в разделе «Оценка регулирующего воздействия», а также направления уведомления о проведении экспертизы нормативного правового акта в адрес бизнес-сообществ (Новгородская торгово-промышленная палата, региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», регионально отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия», региональная общественная организация «Союз предпринимателей Новгородской области», Новгородский автотранспортный союз, Агентству стратегических инициатив по продвижению новых проектов в Новгородской области), а также в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области.

По результатам проведения публичных консультаций нормативного правового акта получено 2 ответа от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области (далее – Уполномоченный) и общественного представителя Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов в Новгородской области.

Уполномоченный в ходе рассмотрения нормативного правового акта для поддержки субъектов предпринимательской деятельности, в том числе для развития туристического бизнеса, рекомендует разработчику  рассмотреть возможность снятия дополнительных ограничений для мест розничной продажи алкогольной продукции в нестационарных объектах для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих услуги общественного питания сезонного характера.

В ответ на мнение Уполномоченного разработчик пояснил, что нормативный правовой акт разработан в соответствии с федеральным законодательством и направлен на снижение масштабов потребления алкогольной продукции, особенно среди молодежи, а также профилактики алкоголизма на территории региона.

После вступления в силу нормативного правового акта на территории области наблюдается динамика снижения роста розничной продажи алкогольной продукции, что представлено в графике, снижения количества организаций, реализующих алкогольную продукцию на территории области, что является отражением положений Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 №2128-р, где одной из мер ее реализации является снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи.

При проведении экспертизы нормативного правового акта были проанализированы нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие сходные правоотношения, которыми установлены ограничения розничной продажи и потребления (распития) алкогольной продукции.

Таким образом, с учетом мнений заинтересованных лиц департаментом принято решение об оставлении действующего регулирования без изменения.