По результатам проведения оценки фактического воздействия и оценки регулирующего воздействия улучшены условия ведения предпринимательской деятельности на рынке рекламных конструкций Тюменской области.
Аппаратом Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) была проведена оценка фактического воздействия постановления (подробнее http://orv.gov.ru/Content/List?cat=39) Правительства Тюменской области от 25.07.2013 № 300-п «О сроках, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы».
Уполномоченным органом в течение 30 дней проводились
публичные консультации, в том числе путем адресной рассылки извещений о
проведении обсуждения заинтересованным лицам. Организации и индивидуальные
предприниматели, осуществляющих деятельность на рынке рекламных конструкций
Тюменской области, приняли активное участие в обсуждении: ровно половина из тех
субъектов предпринимательской деятельности, в адрес которых были направлены
извещения, представили свои предложения, замечания в уполномоченный орган. Предприниматели,
опираясь на расчеты, указывали на невозможность окупаемости затрат в период
действия договора на установку и эксплуатацию некоторых видов рекламных
конструкций при текущих предельных сроках таких договоров.
Дополнительно
уполномоченным органом был сделан запрос в Администрацию г. Тюмени, которая
осуществляет практическое применение Постановления.
Проанализировав
представленные в ходе публичных консультаций сведения, уполномоченным органом в
заключении об оценке фактического воздействия был сделан вывод о наличии негативных
последствий действующего правового регулирования для субъектов
предпринимательской деятельности, и, соответственно, об имеющихся основаниях
для пересмотра некоторых положений Постановления.
По
результатам оценки фактического воздействия Департамент
имущественных отношений Тюменской области подготовил проект акта о
внесении изменений в Постановление.
В
ходе оценки регулирующего воздействия проекта уполномоченный орган, основываясь
на данных, полученных от субъектов предпринимательской деятельности,
Администрации г. Тюмени и открытых данных портала www.all-billboards.ru, провел собственные расчеты по окупаемости
рекламных конструкций.
При использовании метода чистой приведенной
стоимости (NPV) было установлено, что часть
устанавливаемых разработчиком предельных сроков договоров не позволит
предпринимателям получать прибыль в достаточном объеме. Так в частности, срок
окупаемости с учетом дисконтирования доходов для скроллеров составляет 7 лет, для
рекламных щитов большого формата - 10 лет, в то время как предельный срок
договоров на установку и эксплуатацию данных конструкций, по мнению
разработчика, должен составлять 5 лет.
На основании данных расчетов уполномоченным
органом было подготовлено отрицательное заключение об ОРВ.
Разработчик полностью учел замечания и предложения уполномоченного
органа и внес соответствующие корректировки в проект акта, который, пройдя
процедуру повторного ОРВ, в том числе повторных публичных консультаций, получил
положительное заключение об ОРВ и был принят. В итоге предельные сроки
договоров увеличились: для щитовых рекламных конструкций сверхбольшого формата (более 18 кв.м.) с 5
до 10 лет; для скроллеров - с 5 до 6 лет, а также впервые установлен предельный срок договоров для
медиафасадов – 6 лет.
Информация об оценке фактического воздействия
Информация о проекте акта и заключение об ОРВ