ЗОРВ на проект порядка формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость
В ходе ОРВ из проекта были исключены положения, вводящие избыточные административные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности
Департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края проведена ОРВ проекта постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении Положения о порядке формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».
Проблема,
на решение которой направлено предлагаемое проектом правовое регулирование,
заключается в невозможности перехода к исчислению налога на имущество исходя из
кадастровой стоимости, в связи с отсутствием унифицированного подхода к
определению налоговой базы на территории Краснодарского края.
Проектом
предлагается утвердить:
положение
о порядке формирования перечня, которым устанавливается последовательность
действий департамента имущественных отношений Краснодарского края при его
формировании на основании сведений государственного кадастра недвижимости об
объектах недвижимого имущества и земельных участках, на которых они расположены,
документов технического учета (инвентаризации) и результатов определения вида
фактического использования соответствующих объектов;
порядок
определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и
помещений.
Также
проектом предлагается создать Комиссию по рассмотрению вопросов формирования
Перечня и определения вида фактического использования.
По результатам
оценки регулирующего воздействия проекта были сделаны выводы о необходимости доработки сводного отчета, представленного
регулирующим органом, а также о наличии в проекте положений, вводящих избыточные административные
обязанности и ограничения для субъектов
предпринимательской деятельности, а именно в проекте:
не определен порядок
формирования и работы Комиссии, а также критерии рассмотрения заявлений
юридических лиц об исключении объектов недвижимого имущества из Перечня до его утверждения и о
пересмотре результатов определения вида фактического использования зданий
(строений, сооружений) и помещений;
не определен срок размещения
проекта Перечня на официальном сайте уполномоченного органа, что может вызвать
затруднения при обжаловании правообладателями сведений, содержащихся в Перечне;
не конкретизирован перечень
документов, а также не установлен порядок их заверения, что может вызвать
затруднения при предоставлении документов заявителем.
В целом установлена
несогласованность отдельных положений рассматриваемого проекта, усложняющая
понимание предлагаемого регулирования, и необходимость внесения уточняющих
редакционных правок. В результате сделан вывод о невозможности дальнейшего
согласования проекта.
В ходе ОРВ проекта проведена
количественная оценка расходов краевого бюджета, связанных с введением
предлагаемого правового регулирования, в связи с увеличением штатной
численности департамента имущественных отношений и подведомственного ему
государственного учреждения.
В качестве альтернативного варианта правового
регулирования предложено в целях информирования правообладателей о проведении
обследования объектов недвижимости составлять график проведения обследований и
размещать его на официальном сайте уполномоченного органа.
При подготовке заключения
учтены замечания (предложения) Уполномоченного по защите прав предпринимателей
в Краснодарском крае, некоммерческой организации «Агропромышленный союз Кубани»
и Общественной палаты Краснодарского края.
Замечания, изложенные в
заключении, были учтены разработчиком проекта в полном объеме. Проект был
доработан и представлен для прохождения ОРВ повторно. В результате выдано
положительное заключение.
Следует отметить, что при
проведении повторной оценки регулирующего воздействия разработчиком рассматривались
альтернативные варианты правового регулирования:
1) принятие предлагаемого
правового регулирования;
2) непринятие предлагаемого
правого регулирования (вариант невмешательства);
3) принятие предлагаемого
правого регулирования не в полном объеме (без порядка определения вида
фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений).