Экспертиза социально-экономической эффективности Закона Ульяновской области о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей

В целях усиления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, и повышения уровня рождаемости на территории Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон).

Согласно данному Закону женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года, а также мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго ребенка и (или) последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 июля 2011 года, постоянно проживающие на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации имеют право на получение именного капитала «Семья».

Именной капитал «Семья» установлен в следующих размерах:

на второго ребенка – 50 000 рублей;

на третьего ребенка – 100 000 рублей;

на четвертого ребенка – 150 000 рублей;

на пятого ребенка – 200 000 рублей;

на шестого ребенка – 250 000 рублей;

на седьмого ребенка и каждого последующего ребенка – 700 000 рублей.

По итогам экспертизы Закона имеются следующие предложения, направленные на повышение социально-экономической эффективности предоставления мер поддержки на территории Ульяновской области.

1. Выплаты при рождении второго ребёнка в размере 50 тыс. руб. отменить (экономия составит порядка 245,95 млн. руб. ежегодно).

Причины:

а) значительная часть затрат бюджета Ульяновской области приходится на предоставление регионального материнского капитала при рождении именно 2-го ребёнка;

б) выплаты при рождении второго ребёнка в размере 50 тыс. руб. дублируют федеральные меры поддержки, оказываемые в более существенных размерах (453 тыс. руб.);

в) анализ законодательных актов иных субъектов РФ по предоставлению данной меры поддержки показал, что в большинстве регионов (94,1%) материнский капитал предоставляется при рождении третьего и (или) последующих детей.

2. Отменить увеличение суммы сертификата в зависимости от того, какой по счету ребёнок родился, а именно: предлагается установить именной капитал "Семья" в следующих размерах:

на третьего ребенка – 100 000 рублей;

на четвертого ребенка и каждого последующего – 150 000 рублей;

Экономия средств областного бюджета составит порядка 258,6 млн. руб. ежегодно.

3. Установить дополнительные критерии, благодаря которым благополучные семьи Ульяновской области смогут рассчитывать на получение данных мер поддержки, неблагополучные - не смогут.

Кроме того, имеются иные предложения по совершенствованию данного Закона.