Горные работы безопасней не станут

Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Ростехнадзора «Об утверждении Положения о порядке подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых».

По информации разработчика, проект акта подготовлен в целях снижения аварийности и травматизма при недропользовании, для принятия оперативных решений проблем, возникающих из-за изменения горно-геологической обстановки на основе комплексного учета факторов, влияющих на рациональную и безопасную отработку месторождений.

Однако, по мнению участников дополнительных публичных консультаций, проведенных Минэкономразвития, в документе содержатся риски не достижения заявленных целей и негативных последствий для бизнеса.

В частности, проектируемые требования по созданию планов развития горных пород и система их согласования не учитывают специфику видов полезных ископаемых при их добыче, что в последствии может вызвать сложности и неоднозначный подход территориальных органов Ростехнадзора в ходе рассмотрения документов.

Кроме того, в проекте акта представлены термины и нормы, имеющие неоднозначные толкования. Описаны процедуры и зоны, не относящиеся к компетенции Ростехнадзора и противоречащие действующему законодательству.

Директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России Вадим Живулин: «По сути, согласование планов развития горных работ является глобальной ежегодной внеплановой документарной проверкой состояния промышленной безопасности при добыче полезных ископаемых. Но документ, представленный разработчиком, несет риски негативных последствий для бизнеса и не повышает безопасность ведения горных работ. Мы предлагаем конкретизировать его положения, исключить дублирование планов развития по одному месторождению, предусмотреть возможность создания общего плана для разработки месторождений углеводородного сырья и подземных вод (если их связывает технологический процесс). Также предлагаем пересмотреть масштабирование представляемых схем и дополнить проект нормой о допустимости представления планов на электронных носителях – это упростит отображение графических приложений и поможет снизить трудозатраты недропользователей при подготовке документов».

В продолжение темы повышения промышленной безопасности, на ОРВ был направлен другой документ Ростехнадзора – проект приказа «Об утверждении Положения о порядке подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, и требованиях к реестру горноотводной документации». Он также получил отрицательную оценку, т.к. является недостаточно проработанным, неструктурированным и содержащим размытые требования к процессу. 

06.07.16

Федеральные новости

Изменился порядок оценки регулирующего воздействия актов, разрабатываемых в рамках реализации...

8 мая 2020 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2020 г. № 640 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании...

Рейтинг ОРВ в регионах 2019 года

Минэкономразвития России оценило качество проведения ОРВ в регионах за 2019 год. По итогам сформированного рейтинга Минэкономразвития России подготовило ежегодный доклад "О развитии института оценки...

В Московской области обсудили инновационные механизмы регуляторной политики

Виталий Злобин, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России принял участие в III Всероссийском форуме «Инновационные механизмы регуляторной политики».

Минэкономразвития объяснило смысл законопроектов, разработанных в связи с реформой КНД

Глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин на состоявшемся в четверг заседании правительства рассказал о двух ключевых законопроектах из пакета о реформе контроля и дебюрократизации условий ведения...

Забайкальская ТПП победила в конкурсе «ОРВ: Лучшие практики ТПП России-2019»

Забайкальская Торгово-промышленная палата победила в конкурсе «ОРВ: Лучшие практики ТПП России-2019», итоги которого подвели 28 ноября. Участие в конкурсе приняли ТПП из 50 регионов России. Об этом...