В Тюменской области подведены итоги проведения ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия за 1 полугодие 2016 г.
В
соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением
Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п, за 1 полугодие 2016 года оценка регулирующего воздействия проведена в отношении 20 проектов нормативных правовых актов.
Аппаратом
Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) подготовлено 23 заключения по итогам проведения ОРВ, в том числе 4 повторных. По итогам первоначального рассмотрения проектов
актов подготовлено 6 отрицательных заключений, что составляет 26% от общего числе заключений. В отрицательных заключениях делались выводы о необоснованности введения предлагаемого правового регулирования, о наличии в проектах актах положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, а также о наличии положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и областного бюджета.
В результате доработки проектов актов, получивших отрицательные заключения, были устранены положения, способствующие возникновению необоснованных расходов областного бюджета, а также положения, вводящие избыточные обязанности и способствующие возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской деятельности, в частности, требования по предоставлению предпринимателями излишних сведений, документов; положения, приводящие к неполному возмещению экономически обоснованных расходов регулируемых организаций. По итогам повторного рассмотрения проектов актов уполномоченным органом подготовлено 4 положительных заключения об ОРВ.
Наибольшее количество проектов актов, прошедших в 1 полугодии 2016 г. процедуры ОРВ, разработано Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области: 8 проектов из 20, или 40%.
Участие в публичных консультаций приняли 5 лиц, всего получено 13 предложений и
замечаний в отношении 4 проектов актов. Органами-разработчиками учтены 9 предложений и замечаний участников публичных консультаций, что составляет 69%.
Самым обсуждаемым стал проект Правительства Тюменской области «Об утверждении типовых требований к форме и содержанию бизнес-плана». В ходе публичных консультаций поступило 9 замечаний к предлагаемому регулированию, из которых 8 были учтены органом-разработчиком.
Два заключения об ОРВ, подготовленные в 1 квартале 2016 г. Аппаратом Губернатора Тюменской области, по результатам мониторинга Национального института системных исследований
проблем предпринимательства отмечены в числе лучших практик субъектов РФ.
Экспертиза в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведена Аппаратом Губернатора Тюменской области в отношении 3 нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере реализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству отдельных категорий граждан. 416 извещений о проведении публичных консультаций было направлено Аппаратом Губернатора Тюменской области в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, интересы которых затрагиваются нормативными правовыми актами, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей. Всего получено 5 ответов, из них 4 содержали информацию об отсутствии в действующих актах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской деятельности. В результате проведенных экспертиз уполномоченным органом были выявлены избыточные обязанности предпринимателей в части предоставления документов при подаче заявлений на получение возмещения нормативных затрат, а также отмечены положения, создающие неопределенность в текущем правовом регулировании. В настоящий момент на основании заключений уполномоченного органа Департаментом труда и занятости Тюменской области разработаны соответствующие проекты о внесении изменений.
Также Аппаратом Губернатора Тюменской области проведена оценка фактического воздействия 3 нормативных правовых актов, в отношении проектов которых была проведена ОРВ. Для проведения публичных консультаций уполномоченным органом осуществлена целевая рассылка извещений в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, а также уполномоченному по защите прав предпринимателей. Всего направлено 91 извещение. Участие в
публичных консультациях приняли 7 организаций, от которых поступило 7 предложений,
учтено одно. Уполномоченным по защите прав предпринимателей представлена информация об отсутствии замечаний к рассматриваемым нормативным правовым актам. По результатам проведения оценки фактического воздействия Аппаратом Губернатора Тюменской области только в одном заключении сделан вывод о наличии ряда
отрицательных последствий действия акта и о необходимости совершенствования действующего правового регулирования.