Аппаратом Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Тюменской области «О внесении изменений в распоряжение от 30.12.2013 №07/01-21», которым предусматривалось установление нового административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению в Тюменской области регионального государственного контроля за применением субъектами предпринимательской деятельности цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
В соответствии с предлагаемым проектом акта правовым регулированием планировалось,в частности, осуществлять систематическое наблюдение за исполнением объектами контроля обязательных требований посредством мониторинга цен на лекарственные препараты.
При этом в состав указанной административной процедуры предлагалось включить мероприятия по сбору документов и материалов, относящихся к предмету регионального государственного контроля, в том числе путем их запроса у предпринимателей. Также проектом акта предусматривалась возможность продления срока проведения систематического наблюдения в связи с необходимостью сбора дополнительной информации.
В ходе ОРВ уполномоченный орган установил, что информация, запрашиваемая при проведении регионального государственного контроля в форме систематического наблюдения, будет являться аналогичной информации, запрашиваемой при проведении указанного контроля в форме проверок. Кроме того, предлагаемая проектом акта форма осуществления систематического наблюдения – посредством мониторинга цен, в отношении аптечных организаций субъектов РФ осуществляется Росздравнадзором в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 № 277н «Об организации и осуществлении мониторинга ассортимента и цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты».
Анализ практики субъектов РФ, проведенный уполномоченным органом, показал, что ряд регионов, регулируя порядок проведения систематического наблюдения, предусматривает осуществление данной административной процедуры без осуществления взаимодействия с хозяйствующими субъектами, посредством визуального наблюдения, изучения, анализа и учета информации, размещенной на сайте хозяйствующего субъекта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прогнозирования.
На основании вышеуказанного уполномоченным органом сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, и подготовлено отрицательное заключение об ОРВ.