Министерством экономического развития РФ опубликованы два отрицательных заключения ОРВ на проекты постановлений Правительства РФ, вносящие изменения в постановление № 504 «О системе взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».
Один проект содержит порядок информационного взаимодействия владельца транспортного средства с оператором системы. Второй - устанавливает правила "Платон" системы взимания и возврата денежных средств.
Помимо вопросов юридически-технического характера, к проектам выявлен ряд замечаний, требующих уточнения и доработки. Так, предполагаемый порядок устанавливает, что собственник транспортного средства несет ответственность за достоверность и полноту представленных оператору сведений. Однако не установлено, какие меры могут быть применены в случае нарушения. Далее устанавливается, что об отказе в ряде предусмотренных порядком действий оператор информирует об этом собственника устно или письменно. Минэкономразвития предлагает установить только письменную форму такого уведомления.
Важный пункт порядка определяет нарушение оформления маршрутной карты основанием для отказа в приеме денежных средств, однако регламенты оформления карт отсутствуют.
По мнению директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, необходимо разработать форму заявления на возврат денежных средств (излишних, ошибочно поступивших и т.д.) и требования к его содержанию, так как оно указано в качестве основания для осуществления обратной выплаты. «Полагаем целесообразным проработать вопрос о применений правил межведомственного взаимодействия к работе операторов системы взимания «Платон». Так, например, требования предоставления заявителем свидетельства о государственной регистрации физического либо юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в соответствии с 210-ФЗ относятся к информации, находящейся в ведении государственных органов власти. А в соответствии с 129-ФЗ такие сведения размещаются в сети Интернет на сайте регистрирующего органа, - добавляет Живулин. - Существует практика, при которой коммерческие структуры достигают необходимых договоренностей с органами власти и получают доступ к информации, облегчая нагрузку на заявителей. В случае с такой масштабной государственной инициативой, подобный подход был бы правильным».
«Кроме того, мы полагаем недостаточным основанием для отказа в возврате факт непоступления денежных средств на счет оператора. Это не является ответственностью владельца транспортного средства, а относится скорее к вопросу взаимодействия оператора и банка», - сообщил директор Департамента.
Дополнительно Минэкономразвития предлагает определить срок принятия решения об отказе в регистрации заявления на возврат денежных средств. В настоящий момент такой срок отсутствует.