ОРВ проекта о заключении
специальных инвестиционных контрактов
Внедрение института специального инвестиционного
контракта является позитивным нововведением в краевом законодательстве, но для
обеспечения его функционирования необходимо комплексное проработанное и
непротиворечивое нормативное регулирование
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» предусматривается создание нового института для стимулирования промышленной деятельности в Российской Федерации – специального инвестиционного контракта.
По специальному инвестиционному контракту (далее – СпИК)
инвестор обязуется создать либо модернизировать производство промышленной
продукции, а государство осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере
промышленности, предусмотренные законодательством в момент заключения СпИК.
Специфика СпИК заключается в том, что государство не
осуществляет вложение бюджетных средств или имущества в объект инвестиций.
Вместо этого оно создает инвестору максимально благоприятные условия для
реализации инвестиционного проекта путем осуществления мер стимулирования.
Проект постановления главы
администрации (губернатора) Краснодарского края «О заключении специальных
инвестиционных контрактов от имени Краснодарского края» разработан департаментом
промышленной политики Краснодарского края и отнесен к высокой степени
регулирующего воздействия.
Проектом предложено утвердить
Порядок заключения специального инвестиционного контракта от имени
Краснодарского края, положение и состав комиссии по оценке возможности
заключения специальных контрактов от имени Краснодарского края.
Цель проекта заключается в
стимулировании инвестиций в создание и модернизацию промышленного производства
на территории Краснодарского края путем предоставления инвесторам отраслевых
льгот, преференций и обеспечения стабильных условий ведения предпринимательства
посредством заключения специального инвестиционного контракта.
Внедрение института
специального инвестиционного контракта является позитивным нововведением в краевом
законодательстве, но для обеспечения его функционирования необходимо
комплексное проработанное и непротиворечивое нормативное регулирование.
Вместе с тем, механизм заключения
СпИК, предложенный проектом, а также законодательная инфраструктура, потребовали
корректировок для упрощения возможности его практической реализации и
увеличения его привлекательности для инвесторов.
Так, в ходе ОРВ проекта были
выявлены риски недостижения целей правового регулирования, связанные:
с недостаточностью механизмов
для реализации предлагаемого правового регулирования. В налоговом
законодательстве Краснодарского края отсутствуют льготы (преференции) для
категории налогоплательщиков, имеющих правовой статус участника специального
инвестиционного контракта. Указанный риск нивелирует саму цель предлагаемого
правового регулирования и может привести к отсутствию интереса у потенциальных
инвесторов к заключению таких контрактов;
с наличием избыточных
обязанностей по предоставлению документов, указанных в подпунктах «б», «в», «г»
пункта 2.1 Порядка СпИК;
с наличием пробелов,
противоречий, несоответствий и сложных для восприятия формулировок в
предлагаемом проектом правовом регулировании.
в соответствии с абзацем
вторым пункта 3.1 Порядка СпИК в случае непредставления полного комплекта
документов уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания
проверки комплектности представленных документов направляет инвестору
письменное уведомление об отказе в принятии документов с указанием оснований
для отказа;
с необоснованным увеличением
общего срока заключения специального инвестиционного контракта.
Замечания,
изложенные в заключении, были учтены разработчиком проекта.