ОРВ на проект постановления Правительства Новгородской области «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции»

Проектом планировалось введение ограничения по продаже алкогольной продукции для всех предприятий общественного питания расположенных в жилых многоквартирных домах.

В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Новгородской области 8 сентября 2016 года было проведено публичное обсуждение проекта акта в виде заседания общественного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей Новгородской области с приглашением представителей бизнес-сообществ и предпринимателей Новгородской области.

По состоянию на 1 октября 2016 года на территории Новгородской области розничную продажу алкогольной продукции осуществляет 376 предприятий (объектов) общественного питания. Из этого числа 161 (43% от общего числа предприятий общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Новгородской области) предприятие общественного  питания относится к типу «ресторан» (26) и «кафе» (135). Остальные 215 (57% от общего числа предприятий общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Новгородской области)  объектов относятся к предприятиям типа «закусочная» (126), «бар» (48), «кафетерий» (34), «мини-бар» (7), которые, впоследствии принятия проекта акта, не смогут осуществить  продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 23:00 до 10:00, что понесет за собой уменьшение доходов предпринимателей.

Однако, как показывает статистика,  установление  дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Новгородской области ведет к общему снижению уровня потребления алкогольной продукции населением Новгородской области. По данным Новгородстата в январе-декабре 2015 года по сравнению с январем-декабрем 2014 года снизился объём розничной продажи:

водки - на 3,8 %;

ликероводочных изделий с содержанием спирта до 25% включительно от объем готовой продукции – на 0,4%;

ликероводочных изделий с содержанием спирта свыше 25% от объёма готовой продукции – на 5,6 %;

напитков слабоалкогольных (с содержанием этилового спирта не более 9%) – на 2, 4 %;

пива, кроме коктейлей пивных и напитка солодового – на 2, 5 %;

напитков, изготовленных на основе пива – на 10, 8 %;

одновременно увеличились продажи:

коньяков, коньячных напитков (включая бренди, кальвадосы) – на 3,3 %;

винодельческой продукции – на 2,3 %;

прочей алкогольной продукции (сидр, пуаре, медовуха и др.) – на 8, 1 %.

Общий объём розничной продажи алкогольной продукции организациями Новгородской области за 2015 год составил 820, 6 декалитров, что составляет 97,2 % от объёма 2014 года. 

По общим итогам обсуждений проекта акта, с учетом замечаний департамента, с учетом мнений и предложений высказанных в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, разработчик учел наиболее рациональные, аргументированные предложения по решению проблемы, описанной в проекте акта и доработал проект акта:

1)выделив из под ограничения времени продажи алкогольной продукции предприятия общественного питания, относящиеся к типам «ресторан» и «кафе».

2)также разработчик учел предложения представителей бизнес-сообществ об установлении единого ограничения по месту продажи алкогольной продукции для всех предприятий (объектов) общественного питания на розничную продажу алкогольной продукции, исключив из первоначального проекта акта дополнение в пункте 1.2. проекта «расположенных во встроенных и (или) встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных жилых домов», что способствует решению проблемы, на решение которой нацелен проект акта и является наиболее целесообразным вариантом реализации регулирующего решения.

Замечания и предложения, высказанные в ходе проведения оценки регулирующего воздействия, от Уполномоченного и от бизнес-сообществ, действующих на территории Новгородской области, разработчиком учтены.

Введите текст