Топ новостей

Показать все

ЗОРВ Проекта Закона области «О социальном партнерстве в сфере труда в Костромской области»

Законопроектом устанавливается порядок присоединения работодателей к областным отраслевым (межотраслевым) соглашениям, соглашениям муниципальных образований, отраслевым (межотраслевым) соглашениям муниципальных образований и иным соглашениям, установленный статьей 17 Закона Костромской области от 19 мая 2004 года № 190-ЗКО

Законопроект устанавливает, что мотивированный отказ от присоединения к областному трехстороннему соглашению направляется работодателями в исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный на решение вопросов в сфере труда. Также Законопроектом определяется порядок рассмотрения мотивированного отказа работодателей от присоединения к областному трехстороннему соглашению. Порядок присоединения к областным отраслевым (межотраслевым) соглашениям, соглашениям муниципальных образований, отраслевым (межотраслевым) соглашениям муниципальных образований предлагается определять сторонам соответствующих соглашений.


Рассматриваемый Законопроект разработан по предложению стороны профсоюзов Костромской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Законопроект устанавливает, что мотивированный отказ от присоединения к областному трехстороннему соглашению направляется работодателями в исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный на решение вопросов в сфере труда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 17 Закона Костромской области от         19 мая 2004 года № 190-ЗКО работодатели, не участвовавшие в подписании соглашения, должны направить в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению в комиссию по регулированию социально-трудовых отношений или Сторонам соглашения письменный мотивированный отказ от присоединения к нему. В случае не направления такого отказа соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования данного предложения.

В рамках процедуры ОРВ были рассмотрены 3 варианта достижения цели:

Невмешательство (статус-кво), детализация порядка присоединения соглашения в самом соглашении или отдельном акте сторон, принятие рассматриваемого Законопроекта.

При рассмотрении варианта принятия Законопроекта установлено, что по решению сторон Костромского областного трехстороннего соглашения исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный на решение вопросов в сфере труда, через источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Костромской области, публикует обращение к работодателям о предложении присоединиться к нему.

Уполномоченный орган считает, что данное положение ограничивает права субъектов предпринимательской деятельности (работодателей) в части оповещения их о присоединении к соглашению и противоречит пункту 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации.

Законопроектом также установлено, что если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Костромскому трехстороннему соглашению не представили в исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный на решение вопросов в сфере труда, письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Анализируя данное положение следует, что работодатель, осуществляющий деятельность в соответствующей отрасли и по каким-либо причинам не имеющий возможности принять на себя обязательства по Костромскому областному трехстороннему соглашению, должен обеспечить в течение 30 дней не только направление мотивированного отказа, но и фактическое его получение компетентным органом.

По мнению Костромского отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» сам факт, что без позиции работодателя в течение 30 дней после официального опубликования предложения о присоединении к трехстороннему соглашению, на него распространиться данное соглашение, является спорным.

В ходе проведения процедуры ОРВ установлены возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Костромской области, в том числе для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, в части обязательного исполнения Костромского областного трехстороннего соглашения работодателями, порой даже без их на то воли.

Выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Костромской области, в части адресного направления работодателям предложения о заключении Костромского областного трехстороннего соглашения, а также обязательного принятия их участия в проведении консультаций в случае отказа присоединиться к Костромскому областному трехстороннему соглашению. 

Проект Закона Костромской области «О внесении изменений в статью 17 Закона Костромской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Костромской области»