ОРЕНБУРСКАЯ НЕДЕЛЯ | 26.10.2016 | Реклама по новым правилам-2

Громкие скандальные события на рекламном рынке Оренбурга в апреле 2014 года, когда организаторы торгов на размещение рекламных конструкций в закрытом режиме продали все лоты малопонятным компаниям, все-таки подтолкнуло рекламное сообщество города, хотя и спустя два года, к поиску более приемлемых для всех участников условий сосуществования.

В № 40 "Оренбургской Недели" ("Реклама по новым правилам") мы рассказали о "круглом столе" ведущих игроков рекламного рынка города и познакомили читателей с мнением начальника управления по наружной рекламе и оформлению Оренбурга Оксаны Бондаренко. Вслед за этим мероприятием, и также в Торгово-Промышленной палате Оренбургской области (которая, похоже, берет на себя роль координатора процесса) состоялось заседание совета Союза ТПП.

Разговор вновь шел о совершенствовании рекламного рынка, только уже с добавлением немаловажных слов "в интересах товаропроизводителей, территорий и субъектов рекламной деятельности".

 Если поднять глаза Пусть только читатель не решает скоропалительно, что тема мало его занимает. Да, как всегда, когда дело касается некой специфической гильдии, сугубо внутренние, технические и производственные вопросы напрямую затрагивают не очень широкий круг людей. Да и отчеты практически с любых совещаний редко являют образцы занимательности.

Однако сделайте десять шагов из подъездов своих домов и поднимите взгляд. Первое, на что он упадет, будет, в том или ином виде, рекламой. И поскольку жить, опустив глаза в землю, не получается, одно это более чем внятно говорит о мире, в котором мы живем.

Реклама еще при всем этом - современное и динамичное направление бизнеса, но и, никуда не денешься, помимо коммерческой составляющей содействует выполнению важной государственной задачи: проведению информационной и социальной политики.

Те, кто входят в рекламный бизнес (а уж те, кто задерживается в нем, и подавно), люди креативные волей-неволей. Что также предполагает в них способность чувствовать ситуацию не только в режиме "вложения-прибыли-убытки". И что бы операторы рынка рекламы, законные владельцы рекламных конструкций ни говорили в кругу коллег, какие бы прошлые обиды ни высказывали (хотя и старались к ним не возвращаться), они все же видят необходимость исполнения принятых на себя обязательств. И не только перед органами власти (в части платежей в бюджеты), но и перед обществом - в плане содержания и внешнего вида, что немаловажно.

Однако сходятся они и на том, что - по крайней мере, на сегодня нет комплексных действий органов власти, предпринимателей и населения в целях развития рекламного рынка в общих интересах. Предпосылки вроде как намечаются, но и только. А вот ряд проблем, мешающих развитию рынка рекламных услуг и затрагивающих все его сегменты, - налицо.

 Между двух огней Во-первых, общее ухудшение экономической ситуации, которое ведет, да привело уже к снижению доходности рынка, а отсюда - к ограничению возможности владельцев рекламных конструкций для модернизации технических средств.

Для СМИ это - снижение потока рекламодателей, как следствие - уменьшение отчислений в бюджеты и возможностей реализовать информационную и социальную политику на должном уровне, потеря рабочих мест.

Для муниципальных образований - наличие сотен (пока что) незаконных рекламных конструкций, зачастую установленных с нарушением правил безопасности. Которые, кроме прочего, искажают их архитектурный облик, снижают, опять же, доходы бюджета и выплату госпошлины. Содержание которых сплошь и рядом не соответствует требованиям законодательства о рекламе. Не говоря уже о создании неконкурентной среды: ведь законные владельцы рекламных конструкций несут на себе бремя всех расходов по соблюдению административных процедур и согласований проектов по ГОСТу.

На фоне всего этого излишнее, скажем так, регулирование рекламной сферы на федеральном уровне и, зачастую, необоснованно вносимые поправки в ФЗ № 38 "О рекламе" налагают на товаропроизводителей и рекламораспространителей новые и новые ограничения, которые препятствуют, с их точки зрения, насыщению рынка и действию современных средств коммуникации.

Способствуют эти проблемы вымыванию из рынка субъектов малого и среднего бизнеса? Сводят на нет их конкурентность на торгах по отношению к крупным федеральным игрокам, чье доминирующее положение на рынке может привести к негативным последствиям для муниципалитетов, закрытию предприятий?

 Еще как. И это еще не все названо.

 Но значит ли это, что операторы рекламного рынка горой стоят за вроде бы вытекающую из сказанного формулу "больше рекламы на улицы Оренбурга!"? А вот и нет. Более того, здесь их позиция практически совпадает с позицией муниципальной власти: 1000 - 1150 рекламных поверхностей, щитов и кронштейнов на наш город - более чем достаточно. Практически оптимум. В общую копилку Ну, и поскольку Торгово-Промышленная палата это площадка (все-таки!) предпринимательская, то и рекомендации, высказанные на заседании, излагались с соответствующих позиций.

Правительству Оренбургской области советовалось принять постановления о переходном периоде в регулировании территориального размещения рекламных конструкций, отложив до 2020 года начало применения в обязательном порядке требований к ним госстандартов - несколько отличных все же от ряда норм, принятых весной новыми муниципальными Правилами. При этом - рекомендовать муниципальным органам власти области внедрить опыт Оренбурга по наведению системного порядка в сфере наружной рекламы и оформления города.

Союзу "Торгово-Промышленная палата Оренбургской области" рекомендовалось обратиться в Торгово-Промышленную палату Российской Федерации с предложениями поддержать предложения, во-первых, об обязательном выделении для субъектов малого и среднего предпринимательства рекламных мест, выставляемых на торги в течение календарного года, не менее двадцати процентов от общего количества мест, а во-вторых, - об обязательном условии при заключении договора на распространение социальной рекламы, компенсирующее распространителю некоторые расходы.

А в качестве встречного шага сейчас при администрации создается комиссия для обсуждения вопросов наружной рекламы с участием чиновников, депутатов, архитекторов, участников профессионального сообщества. Положение о комиссии прошло оценку регулирующего воздействия и находится на согласовании. В стадии согласования также проекты изменений в регламент выдачи разрешений на установку и эксплуатацию, в порядок демонтажа конструкций и в постановление, устанавливающее типы и виды допустимых рекламных конструкций.

Еще создается интернет-ресурс и электронная база данных о рекламных конструкциях города.

Все это принято называть "положительным опытом". Но поскольку о законченном действии говорить пока ох как рано, назовем это "накоплением положительного опыта". Тоже полезный процесс, между прочим.