ОРВ проекта закона Нижегородской области «О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области»

Проект закона разработан в связи с вступлением в силу с 1 января 2016 года Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».


Правовой основой для принятия проекта закона области, кроме указанного Федерального закона, являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года № ИШ-П13-5924 нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствии с положениями Федерального закона.

Закон Нижегородской области от 11 марта 2010 года № 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве" утратил силу.

Вместе с тем, в целях регулирования отдельных вопросов участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве по вопросам, отнесенным к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, требуется принятие закона области.

Проект закона области в соответствии с Федеральным законом определяет цели и принципы государственно-частного партнерства в Нижегородской области. 

Целями государственно-частного партнерства в Нижегородской области являются:

1) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг, за счет привлечения частных инвестиций в экономику Нижегородской области;

2) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.

Государственно-частное партнерство в Нижегородской области основывается на следующих принципах:

1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

2) обеспечение конкуренции;

3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения о государственно-частном партнерстве и равенство их перед законом;

4) добросовестное исполнение сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве обязательств по соглашению;

5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве;

6) свобода заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

Проект закона области определяет формы участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве.

Проектом закона области определяются формы государственной поддержки частного партнера, реализующего проект государственно-частного партнерства на основании заключенного с Нижегородской областью соглашения о государственно-частном партнерстве (налоговые льготы, предоставление субсидий и бюджетных инвестиций, установление льготных ставок арендной платы, предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и инвестиционных налоговых кредитов, государственных гарантий Нижегородской области, объектов залогового фонда Нижегородской области и иные формы, не противоречащие законодательству).

Согласно проекту закона области от имени Нижегородской области как публичного партнера в проектах государственно-частного партнерства выступает Правительство Нижегородской области.

Проектом предусмотрено, что Правительство Нижегородской области определяет орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный в сфере государственно-частного партнерства (далее – уполномоченный орган).

Проектом установлены полномочия уполномоченного органа.

Также проект закона области определяет полномочия инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области в части представления рекомендаций Правительству Нижегородской области, уполномоченному органу, иным органам исполнительной власти Нижегородской области и другим лицам по вопросам государственно-частного партнерства.

Проектом предусмотрено, что соглашения, заключенные в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области до дня вступления в силу закона, действуют до окончания срока их действия на условиях, на которых они были заключены.

Принятие проекта закона области способствует совершенствованию действующего законодательства Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства в Нижегородской области.

Публичные консультации проводились в период с 6 июня 2016 года по 6 июля 2016 года. В процессе проведения публичных консультаций участниками публичных консультаций одобрен проект закона, отмечена его актуальность, корректность правового вмешательства, указано, что правовой акт не влияет на конкурентную среду, поскольку выбор частного партнера производится в соответствии с процедурой, определенной Федеральным законом.

С документами по ОРВ проекта можно ознакомиться в специальном разделе «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети Интернет: ОРВ проекта