ОРВ Порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Ульяновской области

Проект подготовлен в целях реализации установленного статьёй 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации») полномочия субъектов Российской Федерации в части утверждения порядка сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора).

Проектом акта конкретизируются правоотношения участников процесса по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО), устанавливаются требования к сбору ТКО и некоторых других видов отходов (крупногабаритных, ртутьсодержащих) на территории региона. Предлагаемым порядком предусмотрено внедрение раздельного сбора ТКО. Определяется ряд требований к контейнерам и контейнерным площадкам для ТКО. Представлен порядок обращения с бесхозяйными отходами и порядок действий в части несанкционированного размещения отходов.

Существующая в России практика обращения с отходами, характеризуется возрастающим негативным воздействием на окружающую среду и здоровье человека. По данным Росстата общий объём образованных ТКО ежегодно растёт и в 2014 году составил 56,68  млрд. тонн, что на 20% выше уровня 2010 года. Об интенсивности образования ТКО говорит и тот факт, что если в 2000 году на одного человека в среднем приходи­лось около 220 кг ТКО в год, то в 2013 году показатель вырос до 400 кг отходов в год.

Из-за отсутствия системы раздельного сбора и утилизации отходов, содержащих токсичные компоненты, неуклонно растут масштабы загрязнения окружающей среды опасными веще­ствами. Накопление отходов на полигонах и свалках усиливает загрязнение атмосферы, почв, подземных вод и поверхностных водоёмов, нарушает функционирование экосистем, наносит ущерб сельскому хозяйству и строительству.

В связи с этим отсутствие организованной системы сбора и переработки  ТКО в конечном итоге может привести к серьёзным экологическим последствиям опасным для здоровья нации.

 По результатам оценки регулирующего воздействия Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области дан ряд замечаний и предложений, в том числе в проекте акта не обозначены способы организации раздельного сбора, не установлены обязанности Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в процессе раздельного сбора и вывоза ТКО, не установлены требования к маркировке контейнеров по видам отходов.

По итогам оценки регулирующего воздействия установлено, что целесообразность решения проблем с помощью предлагаемого регулирования обоснована. Разработчику предложено доработать проект акта с учётом указанных замечаний и предложений.