Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области рассмотрело проект постановления Правительства Ульяновской области «О предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области сельскохозяйственным товаропроизводителям для ликвидации ущерба, нанесённого объектам сельского хозяйства в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера», разработанный Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
По информации,
представленной разработчиком акта, ежегодно в результате чрезвычайной ситуации
природного или техногенного характера наносится ущерб объектам сельского
хозяйства, в том числе объектам животноводства (птицеводства).
Устранение последствий
чрезвычайных ситуаций на объектах животноводства (птицеводства) требует
значительных временных и финансовых затрат капитального характера. Как правило,
для ликвидации такого ущерба необходимо выполнение строительных работ, обновление
поголовья сельскохозяйственных животных (птицы). В среднем расходы
хозяйствующих субъектов на ликвидацию ущерба составляют ежегодно порядка 20,0
млн. рублей.
Основной целью предлагаемого регулирования является
оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям
при ликвидации ущерба, нанесённого объектам сельского хозяйства в результате
чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
По результатам оценки
регулирующего воздействия Министерством развития конкуренции и экономики
Ульяновской области даны следующие замечания
и предложения:
1. В
проекте нормативного правового акта не
установлены критерии отбора получателей грантов, отсутствует перечень
документов, необходимых для их получения. Кроме того, в проекте отсутствует
норма, содержащая расчёт, по которому
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской
области будет определять размер
грантов, предоставляемых из средств областного бюджета Ульяновской области,
что может привести к риску неэффективного использования бюджетных средств, что
также может являться одной из составляющих коррупционного фактора.
2. В проекте акта (п.5 Порядка) указано, что отбор
получателей субсидии будет производиться комиссией по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Правительства Ульяновской области (далее комиссия) и указана отсылочная норма
на постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 515 «Об
установлении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда
Правительства Ульяновской области», однако в полномочия указанной комиссии не входит проведение отбора
сельскохозяйственных товаропроизводителей, в части предоставления им
субсидий в рамках реализации государственной программы Ульяновской области
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы.
По итогам оценки
регулирующего воздействия проекта акта был сделан вывод, что наличие проблемы и
целесообразность её решения с помощью данного способа регулирования не
обоснованы. Проект акта содержит положения,
способствующие возникновению необоснованных расходов областного бюджета
Ульяновской области.
Разработчиком
проекта акта было принято решение о разработке нового проекта акта с учётом
замечаний, изложенных в заключение Министерства развития конкуренции и
экономики Ульяновской области, и был представлен для прохождения процедуры ОРВ
повторно.