ОРВ проекта акта «О предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области сельскохозяйственным товаропроизводителям для ликвидации ущерба, нанесенного в результате ЧС»

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области рассмотрело проект постановления Правительства Ульяновской области «О предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области сельскохозяйственным товаропроизводителям для ликвидации ущерба, нанесённого объектам сельского хозяйства в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера», разработанный Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.


По информации, представленной разработчиком акта, ежегодно в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера наносится ущерб объектам сельского хозяйства, в том числе объектам животноводства (птицеводства).

Устранение последствий чрезвычайных ситуаций на объектах животноводства (птицеводства) требует значительных временных и финансовых затрат капитального характера. Как правило, для ликвидации такого ущерба необходимо выполнение строительных работ, обновление поголовья сельскохозяйственных животных (птицы). В среднем расходы хозяйствующих субъектов на ликвидацию ущерба составляют ежегодно порядка 20,0 млн. рублей.

Основной целью предлагаемого регулирования является оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при ликвидации ущерба, нанесённого объектам сельского хозяйства в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

По результатам оценки регулирующего воздействия Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области даны следующие замечания и предложения:

1. В проекте нормативного правового акта не установлены критерии отбора получателей грантов, отсутствует перечень документов, необходимых для их получения. Кроме того, в проекте отсутствует норма, содержащая расчёт, по которому Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области будет определять размер грантов, предоставляемых из средств областного бюджета Ульяновской области, что может привести к риску неэффективного использования бюджетных средств, что также может являться одной из составляющих коррупционного фактора.

2. В проекте акта (п.5 Порядка) указано, что отбор получателей субсидии будет производиться комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области (далее комиссия) и указана отсылочная норма на постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 515 «Об установлении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области»,  однако в полномочия указанной комиссии не входит проведение отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей, в части предоставления им субсидий в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы.

По итогам оценки регулирующего воздействия проекта акта был сделан вывод, что наличие проблемы и целесообразность её решения с помощью данного способа регулирования не обоснованы. Проект акта содержит положения, способствующие возникновению необоснованных расходов областного бюджета Ульяновской области.

Разработчиком проекта акта было принято решение о разработке нового проекта акта с учётом замечаний, изложенных в заключение Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, и был представлен для прохождения процедуры ОРВ повторно.

По итогам повторного проведения оценки регулирующего воздействия проекта постановления также дано отрицательное заключение, в связи с чем разработчиком акта было принято решение об отказе в дальнейшей разработке данного акта. 

Заключение 1Заключение 2