Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее –Департамент) подготовил заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Губернатора Томской области «О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 10.10.2001 № 349 «О порядке использования официальной символики Томской области» (далее – проект акта), разработанный Департаментом инвестиций Томской области (далее – Разработчик).
В отношении указанного
проекта акта Разработчиком были проведены публичные консультации с бизнесом с
учетом низкой степени регулирующего воздействия. Принимая во внимание то, что в
предложенном Разработчиком правовом регулировании были предусмотрены абсолютно
новые требования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
претендующих на получение права использования официальной символики Томской
области, Департаментом были проведены дополнительные публичные консультации.
По результатам
дополнительных публичных консультаций по проекту акта поступили различные замечания
как к требованиям, устанавливаемым Разработчиком в проекте акта для юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, желающих получить Свидетельство на право
использования официальной символики, так и к процедуре выдачи указанного
свидетельства.
В частности, в
предложенном проекте акта было установлено, что для
получения такого свидетельства Заявитель должен отвечать одному из следующих
требований:
осуществить капитальные вложения (объем инвестиций в
основной капитал) на территории Томской области в размере не менее 500 млн.
рублей суммарно за 3 года, предшествующих дате подачи Заявления;
обеспечить ежегодный прирост среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы работников на территории Томской области в размере
не менее, чем равном прогнозируемому уровню инфляции, предусмотренному
федеральным законом о федеральном бюджете, увеличенному на 2 процента, в
течение 3 лет, предшествующих дате подачи Заявления;
обеспечить ежегодный прирост индекса физического объема
производимых товаров (работ, услуг) на территории Томской области не менее чем
на 10 процентов в течение 3 лет, предшествующих дате подачи Заявления;
создать не менее 50 высокопроизводительных рабочих мест на
территории Томской области в течение 3 лет, предшествующих дате подачи
Заявления;
обеспечить наличие и поддержку сертифицированной системы качества и безопасности, основанной на принципах ХАССП.
Департаментом путем
сравнительного анализа количественных показателей в динамике были тщательно проанализированы
все 5 требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, желающим получить Свидетельство на право использования
официальной символики региона, и установлено, что первые четыре требования в
предлагаемой редакции не позволят многим субъектам как предпринимательской, так
и инвестиционной деятельности региона воспользоваться такой формой нефинансовой
государственной поддержки как использование официальной символики региона на
производимых ими товарах, выполняемых работах и оказываемых услугах. Департаментом
было отмечено, что установление требований для получения такого вида
нефинансовой поддержки в предлагаемой редакции сделает данную преференцию нежизнеспособной
и неинтересной предпринимательскому сообществу региона.
Кроме того, в
заключении об оценке регулирующего воздействия были отмечены многочисленные
замечания к процедуре выдачи указанного свидетельства. Наиболее существенные из
них: необоснованное увеличение срока выдачи Свидетельства на право
использования официальной символики Томской области, отсутствие единообразного подхода в принятии решения о выдаче или об
отказе в выдаче указанного Свидетельства, а также отсутствие порядка
обжалования решения об отказе в выдаче Свидетельства.