Проведена экспертиза Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июня 2006 года № 64-оз «О регулировании отдельных отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия»
По результатам экспертизы Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 июня 2006 года № 64-оз «О регулировании отдельных отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» (далее – Закон № 64-оз) Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесено отрицательное заключение по причинам не соблюдения процедуры проведения экспертизы нормативного правового акта и выявлением, содержащихся в Законе № 64-оз, положений, которые могут неоднозначно трактоваться участниками установленного правового регулирования и могут привести к возникновению излишних административных барьеров для собственников (пользователей) объектов культурного наследия.
Законом № 64-оз установлен перечень полномочий Правительства автономного округа, Думы автономного округа и исполнительных органов государственной власти автономного округа в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также:
льготы физическим и юридическим лицам, вложившим средства в работы по сохранению объектов культурного наследия;
порядок принятия
решения о включении объекта культурного наследия регионального значения,
местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации;
порядок организации проведения государственной историко-культурной экспертизы;
порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия;
порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;
порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режима содержания.
Установленное Законом № 64-оз правовое регулирование затрагивает интересы 117 потенциальных адресатов правового регулирования, в том числе:
26 собственников (пользователей) объектов культурного наследия;
91 предприятие топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с Методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, произведены расчеты стандартных выгод и издержек собственников (пользователей) объектов культурного наследия, а также предприятий топливно-энергетического комплекса.
Так, содержательные издержки одного собственника (пользователя) объектов культурного наследия, либо предприятия топливно-энергетического комплекса, составили 2,0 тыс. рублей, в том числе:
затраты на изготовление и установку
информационных надписей и обозначений – 2,0 тыс. рублей (размер надписи
составляет 0,4 м. х 0,5 м., стоимость изготовления надписи 10,0 тыс. руб. за 1
кв. м., 0,4 х 0,5 х 10,0 тыс.
руб. = 2,0 тыс. рублей).
В результате проведенной экспертизы к Закону № 64-оз выявлены следующие замечания:
чрезмерный срок издания приказа о проведении осмотра объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
не указаны сроки опубликования заключения государственной историко-культурной экспертизы на официальном сайте уполномоченного органа в области государственной охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
не определено лицо (физическое или юридическое) на которого
возложена обязанность подготовки
и представления в уполномоченный орган в области государственной охраны
объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки;
не установлены порядок и сроки согласования границ зон охраны объектов культурного наследия.
Закон № 64-оз направлен в Службу
государственной охраны объектов культурного наследия
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для принятия решения о внесении в
него изменений с учетом выявленных замечаний.