В целях подготовки проекта Закона Чеченской Республики, устанавливающего перечень муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности будет обязательна, а также определения критерия включения муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики в указанный перечень.
В конце декабря будет составлен перечень муниципальных образований Чеченской Республики, которые с 1 января 2017 года приступят к внедрению оценки регулирующего воздействия (ОРВ). Над проектом перечня работают в Минэкономтерразвития ЧР, основные критерии отбора : численность населения, количество коммерческих предприятий и реализуемых инвестпроектов. До сих пор, начиная с 2015 года, ОРВ и экспертиза проводились лишь нормативно-правовых актов исполнительных органов и муниципалитетов Грозного и Аргуна.
В понедельник, 19 декабря, в Министерстве экономического, территориального развития и торговли ЧР состоялось совещание с участием представителей органов исполнительной власти, муниципальных образований и правозащитных организаций бизнес-сообществ.
На нем обсуждали принципы предстоящего внедрения оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов в муниципальных образованиях, итоги проведения за текущий год ОРВ нормативно-правовых актов в городских округах и министерствах, а также план проведения экспертизы представленных ими действующих НПА, которые затрагивают вопросы ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Заместитель начальника отдела правого обеспечения и ОРВ Департамента правого обеспечения Минэкономтерразвития ЧР Ахмед Мадагов объяснил представителям муниципальных образований основные принципы реализации предстоящих нововведений.
По его словам процедура ОРВ заключается в том, что орган разработчик до разработки и утверждения нормативного правового акта уведомляет всех заинтересованных лиц о подготовке проекта НПА и только после сводки полученных предложения и замечаний составляет проект НПА. Далее разработчик составляет сводный отчет с последующим его размещением вместе с проектом НПА на своем официальном сайте в сети Интернет.
Таким образом разработчик проекта НПА должен обосновать его необходимость, доказать его полезность и до утверждения нормативного акта обязан провести его публичное обсуждение с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Кроме портала, дополнительно могут использоваться такие формы публичного обсуждения, как проведение совещаний, круглых столов, опросы заинтересованных лиц и др.
Публичные обсуждения дают возможность для предпринимателей аргументированно выразить позицию относительно целесообразности и необходимости введения нового правового регулирования. А. Мадагов особо подчеркнул, что законодательством предусмотрен обязательный учет замечаний и предложений, поступивших в результате обсуждений проектов актов. То есть государство, не просто формально представляет возможность поучаствовать в процессе нормотворчества, а нуждается в квалифицированном, профессиональном содействии со стороны предпринимателей, инвесторов и институтов содействия бизнесу.
Было отмечено, что процедура ОРВ стоит на страже интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Предотвращение возникновения дополнительных бизнес-рисков, излишних организационных и финансовых затрат зависит напрямую от их непосредственного и самого активного участия.