Правительству предложили отменить или поменять 50 платежей для бизнеса

Предложения, включенные в итоговый доклад Минэкономразвития, были согласованы с представителями бизнес-объединений 31 марта и касаются неналоговых платежей — как действующих, так и предусмотренных еще не вступившими в силу проектами нормативных актов. В докладе, с которым удалось ознакомиться РБК, речь идет о 50 платежах в бюджет. Большая часть (30 платежей) касается уже действующего законодательства. Остальные платежи правительством еще только разрабатываются. В итоговый перечень попали инициативы в области недропользования, охраны окружающей среды, промышленной безопасности, нефтепереработки, добычи нефти, а также общих законодательных инициатив. Бизнес настаивал на корректировке 66 видов сборов.

07.04.15

          Отчет рабочей группы, созданной специально для этой цели, делит платежи на четыре группы: платежи, которые необходимо отменить; платежи, в отношении которых необходим мораторий до января 2018 года; сборы, по которым нужны системные решения о самих принципах их взимания, и сборы, которые необходимо оставить без изменений.

          Страховые платежи

          По словам одного из участников рабочей группы, на ее заседании больше всего дискуссий возникло по уплате страховых платежей в ПФР, ФСС и ФОМС. 

          По платежам в ПФР в итоговом докладе предлагается вернуть на уровень 2014 года дополнительные страховые взносы, связанные с вредными условиями труда (с 6 до 4% для проработавших на работах с тяжелыми условиями труда и с 9 до 6% для проработавших на опасных работах).
          В случае с платежами в ФОМС рабочая группа включила в итоговый доклад предложение бизнеса также вернуться к практике их начисления в 2014 году — установив предельный уровень, выше которого взносы не начисляются. В 2015 году тариф остался прежним (5,1%), но ранее эта ставка была применима к ежемесячному доходу менее 52 тыс. руб. Доход выше этой суммы платежами не облагался.
          По этому пункту предприниматели готовы апеллировать ко всем инстанциям. Аналогичное предложение содержится и в докладе президенту бизнес-омбудсмена Бориса Титова (проект есть у РБК).
          Отдельное предложение — остановить повышение базы для исчисления тарифа на платежи в ПФР и соцстраха. Рост лимитов происходил с 2011 года и с 1 января 2014 года установлен на уровне 624 тыс. руб.

          Нефтегазовое маневрирование

          В докладе правительству предлагается временно снизить повышающие коэффициенты платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа. Сейчас повышающие коэффициенты применяются при превышении 5% от добываемого объема ПНГ. Представители ТЭКа настаивают, что жесткие штрафные санкции за сверхнормативное сжигание ПНГ уже сыграли свою стимулирующую роль. Наоборот, в плохой текущей экономической ситуации эти платежи лишают предприятия инвестиционных ресурсов.

          Утилизационный сбор

          Участникам рабочей группы удалось договориться пересмотреть торговый и авторский сборы, рассказывали ранее РБК участники совещания 31 марта. В итоговом докладе эти предложения сохранились.

          По экологическому сбору, который должны уплачивать производители и импортеры товаров, правительству предлагается установить мораторий до 2018 года. Причина — в отсутствии условий применения сбора и необходимой нормативной базы.

          В материалах рабочей группы указано, что из более чем 20 нормативных правовых актов, необходимых для реализации закона, разработано не более десяти и не принято ни одного. Кроме того, пока нет условий для сбора, переработки и использования даже 10% отходов.

          Что дальше

          Работа над реформированием системы неналоговых платежей ведется с конца прошлого года. В декабре первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил финансово-экономическому блоку правительства проанализировать обязательные неналоговые платежи, выделив те из них, которые являются по своей природе налогами, и определив целесообразность регулирования таких платежей в рамках законодательства о налогах и сборах. Минфин предложение бизнеса включить ряд неналоговых платежей в Налоговый кодекс отверг, следовало из доклада этого ведомства в правительство.

          Представители бизнес-объединений после этого обсуждали вопрос на встрече с премьером Дмитрием Медведевым 4 марта. Тему с неналоговыми платежами бизнес намерен вынести на заседание Госсовета по малому и среднему бизнесу у Владимира Путина в апреле, сказал РБК источник, знакомый с ходом подготовки доклада к Госсовету. Эта тема обсуждалась на рабочих совещаниях по подготовке к Госсовету, говорил РБК глава ТПП Сергей Катырин.

          Последний перечень неналоговых платежей, подготовленных рабочей группой в Минэкономики, предстоит обсудить и доработать в рамках начавшейся в правительстве подготовки основных направлений налоговой политики на 2016–2018 годы.

          10 предложений Путину

          Предприниматели хотят либерализации условий ведения бизнеса сверх тех мер, которые были включены в антикризисный план правительства. Предложения (проект есть у РБК) войдут в доклад бизнес-омбудсмена Бориса Титова президенту.

          Увеличить пороговые значения для применения упрощенной системы налогообложения до 120 млн руб. годового дохода. Аргумент — малые предприятия, не соответствующие условиям применения УСН, для применения упрощенной системы налогообложения вынуждены «дробиться» на более мелкие организации.

          Учитывать решения судов об изменении кадастровой стоимости земли для исчисления налога с того периода, когда была изменена ставшая предметом спора оценка, а не с периода подачи заявления компанией.

          Распространить действие нулевой ставки по упрощенной системе налогообложения и патенту (так называемые налоговые каникулы) не только на индивидуальных предпринимателей, как прописано в антикризисном плане правительства, но и на весь малый бизнес.

          Определить общие нормы регулирования малого торгового бизнеса (мобильная торговля, нестационарная торговля, ярмарки, рынки, семейные магазины) и ответственных за составление схем размещения нестационарных объектов. Аргумент — в результате злоупотреблений местных властей почти во всех регионах существенно сократился формат малой торговли.

          В течение двух лет провести массовую приватизацию всего имущества и земельных участков, принадлежащих муниципальным образованиям и сдаваемых ими в аренду. Аргумент — аренда у муниципальных и региональных властей предусматривает право собственника в любой момент отказаться от продления договора аренды, что влечет нестабильность и отказ от долгосрочных инвестиций.

          Внести поправки в закон об основах регулирования торговой деятельности и ввести разделение правил регулирования для крупных федеральных, региональных сетей, мелких сетей и торговых объектов, уточнить понятие «доминирование» торговой сети на региональном рынке, уменьшить сроки отсрочки оплаты товаров и ограничить или запретить выплаты, связанные продвижением товаров на полках. 

          Рассчитывать кадастровую стоимость имущества без учета НДС, что должно устранить факт двойного налогообложения (фактически оплачивается налог с налога), и с учетом только полезной площади объектов.

          Снизить размер штрафов для субъектов малого и среднего бизнеса в два раза, дифференцировать административные штрафы в зависимости от того, является ли бизнес малым, средним или крупным.

          Отменить практику анонимных доносов на компании контролирующим органам — признавать проверку незаконной, если сведения о гражданине, указанные в его обращении, не соответствуют действительности.

          Продлить до 1 июля 2017 года преимущественный выкуп государственного имущества малым бизнесом. Увеличить рассрочку оплаты выкупа с трех до десяти лет.

 

Федеральные новости

Актуализированы материалы на часто задаваемые вопросы для регионов

Минэкономразвития России дополнил информацию на часто задаваемые вопросы (FAQ) в сфере оценки регулирующего воздействия на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления....

Новоселье

Уважаемые коллеги! Рады сообщить о смене нашего местонахождения.

Практический запуск механизма оценки фактического воздействия начат Минпромторгом России

В конце 2018 г. на заседании подкомиссии по оценке фактического воздействия при Правительственной комиссии по проведению административной реформы утвержден план проведения оценки фактического...

Минэкономразвития России подготовило рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия...

В рамках рейтинга, итог которого подводятся ежегодно, учитываются такие параметры, как правовое закрепление и практический опыт регионов Российской Федерации в сфере ОРВ, методическое...