В Тюменской области подведены итоги проведения ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия за 2016 год
В соответствии с
Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства
Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п, за 2016 год оценка регулирующего воздействия
проведена в отношении 49 проектов нормативных правовых актов, в том числе:
- 1 проекта закона;
- 45 проектов постановлений Правительства Тюменской области;
- 3 распоряжения органов исполнительной власти Тюменской области.
Аппаратом Губернатора
Тюменской области (уполномоченный орган) подготовлено 55 заключений об ОРВ, в
том числе 48 по результатам первоначального рассмотрения проектов актов и 7
повторных заключений.
В результате доработки
проектов актов, получивших отрицательные заключения, были устранены положения,
способствующие возникновению необоснованных расходов областного бюджета, а
также положения, вводящие избыточные обязанности и способствующие возникновению
необоснованных расходов для субъектов предпринимательской деятельности, в
частности, требования по предоставлению предпринимателями излишних сведений,
документов; положения, приводящие к неполному возмещению экономически
обоснованных расходов регулируемых организаций, необоснованном отклонении
замечаний и предложений участников публичных консультаций.
По итогам повторного
рассмотрения проектов актов уполномоченным органом подготовлено 7 положительных
заключений об ОРВ, в одном случае разработчиком было принято решение об отказе
от дальнейшей разработки проекта.
Наибольшее количество
проектов актов, прошедших в 2016 году процедуры ОРВ, разработано Департаментом
тарифной и ценовой политики Тюменской области: 12 проектов из 49, или 24%.
В рамках проведения
публичных консультаций получено 21 предложение и замечание в отношении 5
проектов актов. Органами-разработчиками учтены 13 предложений и замечаний
участников публичных консультаций, или 62 % от общего числа поступивших
откликов, в том числе 1 замечание было учтено разработчиком на основании
заключения об ОРВ, в котором указанное замечание было признано уполномоченным
органом необоснованно отклоненным.
Аппаратом Губернатора
Тюменской области проведена оценка фактического воздействия
6 нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее была проведена
ОРВ.
По результатам
проведения оценки фактического воздействия уполномоченным органом в одном заключении
сделан вывод о наличии отрицательных последствий действия акта, еще в одном
акте выявлены положения, создающие риск возникновения отрицательных последствий
правового регулирования.
Участие в публичных
консультациях в рамках проведения оценки фактического воздействия приняли 9 лиц, от которых
поступило 7 предложений, учтено одно.
Экспертиза в целях выявления
положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности, проведена Аппаратом Губернатора Тюменской области
в отношении 4 нормативных правовых актов.
По результатам проведенных экспертиз
в отношении всех актов установлена необходимость
совершенствования действующего правового регулирования. Так, в 3-х нормативных правовых актах, которые
регулируют отношения в сфере реализации дополнительных мероприятий по
содействию трудоустройству отдельных категорий граждан, уполномоченным органом
были выявлены избыточные обязанности предпринимателей в части предоставления
документов при подаче заявлений на получение возмещения нормативных затрат, а
также отмечены положения, создающие неопределенность в текущем правовом
регулировании. На основании заключений уполномоченного органа Департаментом
труда и занятости Тюменской области были подготовлены соответствующие проекты о
внесении изменений, которые, пройдя процедуры оценки регулирующего воздействия,
были приняты. В 1 нормативном правовом акте выявлены положения о предоставлении
предпринимателями дублирующей информации.
Общее количество участников
публичных консультаций в рамках проведения экспертизы составило 6 лиц;
поступило 3 предложения и замечания в отношении 2-х нормативных правовых актов,
которые по результатам рассмотрения уполномоченным органом не были учтены.
Практики проведения
ОРВ в Тюменской области за период со II квартала 2015 года по I квартал 2016
года признавались экспертами НИСИПП лучшими 5 раз в 4 номинациях:
«Лучшие экспертные
заключения» - оценка регулирующего воздействия порядка организации
работы по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций, и заключение на проект акта, изменяющего порядок
и условий размещения объектов на земельных участках;
«Самые полные отчеты
(заключения)» - ОРВ в отношении проекта акта, изменяющего сроки
действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
«Лучшие расчеты
издержек и выгод» и «Они применили модель стандартных издержек» - оценка регулирующего воздействия
проекта акта, устанавливающего предельные размеры платы за проведение техосмотра
транспортных средств.
Министерством
экономического развития России в обзоре лучших региональных практик за июнь 2016 года
было отмечено заключение об ОРВ в отношении проекта акта, увеличивающего сроки
размещения рекламных конструкций.