Обзор практики оценки регулирующего воздействия за 2016 год

Обзор практики оценки регулирующего воздействия за 2016 год

В Тюменской области подведены итоги проведения ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия за 2016 год

  • Дата: 29.12.2016

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 № 494-п, за 2016 год оценка регулирующего воздействия проведена в отношении 49 проектов нормативных правовых актов, в том числе:

- 1 проекта закона;

- 45 проектов постановлений Правительства Тюменской области;

- 3 распоряжения органов исполнительной власти Тюменской области.

Аппаратом Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) подготовлено 55 заключений об ОРВ, в том числе 48 по результатам первоначального рассмотрения проектов актов и 7 повторных заключений.

В результате доработки проектов актов, получивших отрицательные заключения, были устранены положения, способствующие возникновению необоснованных расходов областного бюджета, а также положения, вводящие избыточные обязанности и способствующие возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской деятельности, в частности, требования по предоставлению предпринимателями излишних сведений, документов; положения, приводящие к неполному возмещению экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необоснованном отклонении замечаний и предложений участников публичных консультаций.

По итогам повторного рассмотрения проектов актов уполномоченным органом подготовлено 7 положительных заключений об ОРВ, в одном случае разработчиком было принято решение об отказе от дальнейшей разработки проекта.





Наибольшее количество проектов актов, прошедших в 2016 году процедуры ОРВ, разработано Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области: 12 проектов из 49, или 24%.
В рамках проведения публичных консультаций получено 21 предложение и замечание в отношении 5 проектов актов. Органами-разработчиками учтены 13 предложений и замечаний участников публичных консультаций, или 62 % от общего числа поступивших откликов, в том числе 1 замечание было учтено разработчиком на основании заключения об ОРВ, в котором указанное замечание было признано уполномоченным органом необоснованно отклоненным. 
Аппаратом Губернатора Тюменской области проведена оценка фактического воздействия 6 нормативных правовых актов, в отношении проектов которых ранее была проведена ОРВ. 
По результатам проведения оценки фактического воздействия уполномоченным органом в одном заключении сделан вывод о наличии отрицательных последствий действия акта, еще в одном акте выявлены положения, создающие риск возникновения отрицательных последствий правового регулирования. 
Участие в публичных консультациях в рамках проведения оценки фактического  воздействия приняли 9 лиц, от которых поступило 7 предложений, учтено одно. 
Экспертиза в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведена Аппаратом Губернатора Тюменской области в отношении 4 нормативных правовых актов. 
По результатам проведенных экспертиз в отношении всех актов установлена необходимость совершенствования действующего правового регулирования. Так, в 3-х нормативных правовых актах, которые регулируют отношения в сфере реализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству отдельных категорий граждан, уполномоченным органом были выявлены избыточные обязанности предпринимателей в части предоставления документов при подаче заявлений на получение возмещения нормативных затрат, а также отмечены положения, создающие неопределенность в текущем правовом регулировании. На основании заключений уполномоченного органа Департаментом труда и занятости Тюменской области были подготовлены соответствующие проекты о внесении изменений, которые, пройдя процедуры оценки регулирующего воздействия, были приняты. В 1 нормативном правовом акте выявлены положения о предоставлении предпринимателями дублирующей информации.
Общее количество участников публичных консультаций в рамках проведения экспертизы составило 6 лиц; поступило 3 предложения и замечания в отношении 2-х нормативных правовых актов, которые по результатам рассмотрения уполномоченным органом не были учтены.
 В 2016 году Тюменская область вошла в «ядро» лучших практик по результатам мониторинга независимых экспертов Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП). Всего в число лучших вошли 12 регионов.
Практики проведения ОРВ в Тюменской области за период со II квартала 2015 года по I квартал 2016 года признавались экспертами НИСИПП лучшими 5 раз в 4 номинациях:
«Лучшие экспертные заключения» - оценка регулирующего воздействия порядка организации работы по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и заключение на проект акта, изменяющего порядок и условий размещения объектов на земельных участках; 
«Самые полные отчеты (заключения)» - ОРВ в отношении проекта акта, изменяющего сроки действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
«Лучшие расчеты издержек и выгод» и «Они применили модель стандартных издержек» - оценка регулирующего воздействия проекта акта, устанавливающего предельные размеры платы за проведение техосмотра транспортных средств.
Министерством экономического развития России в обзоре лучших региональных практик за июнь 2016 года было отмечено заключение об ОРВ в отношении проекта акта, увеличивающего сроки размещения рекламных конструкций.