Топ новостей

Показать все

О размере наценки на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания образовательных учреждений

Проведена экспертиза Постановления Администрации Томской области от 15 сентября 2010 года № 178а «О наценках на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях» в соответствии с Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2016 год.


В процессе экспертизы Постановления Администрации Томской области от 15.09.2010  № 178а «О наценках на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях» (далее – Постановление № 178а), разработанного Департаментом тарифного регулирования Томской области (далее – Разработчик), с 13 октября по 11 ноября 2016 года Департаментом по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент) были проведены публичные консультации и проанализирована правоприменительная практика. В публичных консультациях, кроме Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований», Томской торгово-промышленной палаты, Департамента образования Администрации Города ТомскаУправления Федеральной антимонопольной службы по Томской области, активное участие принимали представители экспертного сообщества, такие как Национальный исследовательский Томский государственный университет, ОГБПОУ «Томский лесотехнический техникум».

Государственное регулирование предельного размера наценки на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания образовательных учреждениях, призвано решать несколько задач: обеспечение государственных гарантий приобретения и употребления продуктов питания по приемлемым ценам и увеличение потребительских возможностей социально незащищенных слоев населения, к которым относят учащихся образовательных организаций, без ущерба для качества продукции; установление баланса интересов между предприятиями общественного питания при образовательных учреждениях и потребителями их услуг; установление экономически обоснованных предельных размеров наценок, обеспечивающих возмещение предприятиям общественного питания при образовательных учреждениях экономически обоснованных затрат.

Анализ основных данных по изменениям, происходящим в отношении доступности для обучающихся продукции (товаров) общественного питания при образовательных организациях России (удельный вес лиц, обеспеченных горячим питанием, в общей численности обучающихся образовательных организаций; обеспеченность студентов сетью общественного питания), за период с 2001 года по 2014 год, проведенный Департаментом, показывает положительный эффект обеспеченности обучающихся образовательных организаций России общественным питанием с ростом числа регионов, принявших нормативные правовые акты об ограничении размеров наценок на продукцию, реализуемую в организациях общественного питания при образовательных организациях.

Результаты анализа Томской области свидетельствуют о достаточном уровне обеспеченности учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Томской области общественным питанием, о действенности Постановления № 178а и отсутствии необходимости в его отмене.

К слабым сторонам Постановления № 178а участники публичных консультаций отнесли необходимость обоснования установленных предельных наценок, ограничение уровня предпринимательской прибыли, отсутствие учета «полезности» продукции и четкого разделения продукции, на которую начисляется наценка, недостаточное закрепление административных процедур, проч.

Разработчику было рекомендовано внести изменения в Постановление № 178а с учетом практики других регионов и высказанных в процессе экспертизы замечаний и предложений и разработать порядок реализации данного нормативного правового акта, повышающий эффективность текущего правового регулирования в данной сфере.

С заключением можно ознакомиться здесь.