9 февраля 2017 года была завершена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Свердловской области «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения Свердловской области в 2017 году».
Проблемой, на решение которой направлен проект акта, является сверхнормативный ущерб дорогам при их эксплуатации тяжеловесными транспортными средствами, превышающими соответствующие значения допустимых осевых нагрузок, а также значения предельно допустимых весовых параметров, возникающий в связи с переувлажнением основания дорожной одежды в весенний период и повышением температурного режима покрытия дороги в летний период.
В связи с невозможностью добровольного отказа грузоперевозчиков от осуществления коммерческой деятельности, связанной с перемещением транспортных средств в периоды неблагоприятных климатических условий, возникла необходимость нормативно урегулировать взаимоотношения между владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области и пользователями автомобильных дорог в части использования сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области для осуществления движения тяжеловесных транспортных средств в указанные периоды.
Проектом акта предусматривается:
1) установление в период с 16 апреля по 15 мая 2017 года временного ограничения движения тяжеловесных транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам регионального значения Свердловской области;
2) установление в период с 16 мая по 31 августа 2017 года временного ограничения движения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения Свердловской области с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32º С по данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, с учетом ряда особенностей и исключений.
Проект акта относится к категории проектов нормативных правовых актов, обладающих средней степенью регулирующего воздействия, так как устанавливает ранее не предусмотренные законодательством Свердловской области ограничения в части перемещения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения, а также содержит положения, приводящие к увеличению предусмотренных законодательством Свердловской области расходов физических и юридических лиц при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере транспорта в период введения временного ограничения движения.
При подготовке проекта акта Министерством транспорта и связи Свердловской области (далее – Разработчик) был детально проанализирован федеральный и региональный опыт в соответствующих сферах деятельности. В частности, были изучены нормативные правовые акты, регулирующие порядок перемещения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в весенний и летний периоды, Пермского края, Тюменской и Челябинской областей.
В рамках оценки регулирующего воздействия проекта акта проведены количественные исследования в отношении участников отношений, произведена оценка расходов, связанных с принятием проекта акта, а также рисков решения проблемы предложенным способом и рисков наступления негативных последствий.
В течение срока проведения публичных консультаций по проекту нормативно правового акта поступили замечания и предложения от Уральской торгово-промышленной палаты, Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о внесении изменений в проекта акта в части согласования введения временного ограничения в весенний период, а также для минимизации рисков наступления негативных последствий.
По итогам проведения публичных консультаций состоялось согласительное совещание, в ходе которого все разногласия, имевшие место между участниками публичных консультаций, были устранены, а сам проект акта был доработан.
Министерство экономики Свердловской области дало положительное экспертное заключение по проведению оценки регулирующего воздействия.
В соответствии с этим проект акта был запущен на согласование и проведение процедуры утверждения.