Департаментом экономического развития Костромской области проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления администрации Костромской области "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области "Об утверждении положения о порядке установления льготной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Костромской области, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия"
Проектом нормативного правового акта
излагается в новой редакции положение о порядке установления льготной арендной
платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды
объектом культурного наследия, находящимся в собственности Костромской области,
вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия. Положение
определяет порядок установления льготной арендной платы и ее размеров в соответствии
с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации».
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установление льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, определяются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в пределах их компетенции. В отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Костромской области, действует постановление администрации Костромской области от 10 декабря 2012 года № 518-а «Об утверждении положения о порядке установления льготной арендной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Костромской области, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия» (далее - постановление № 518-а). Согласно положению, решение об установлении льготной арендной платы принимается бюджетной комиссией при губернаторе Костромской области, однако размер устанавливаемой льготной арендной платы положением не определен. С 2012 года произошли значительные изменения федерального законодательства в связи с чем, требовалось внесение изменений в постановление № 518-а. Кроме того за период действия постановления № 518-а возникал ряд проблем, таких как:
- отсутствие формул расчета размера льготной арендной платы и
срока ее предоставления, и как следствие, отсутствие единого подхода при
рассмотрении вопросов установления льготной арендной платы;
- несоответствие
перечня документов, необходимых для получения заключения на право
предоставления льготной арендной платы, выдаваемого инспекцией по охране
объектов культурного наследия Костромской области (далее – Инспекция),
действующему законодательству.
При проведении оценки
регулирующего воздействия уполномоченным органом установлено, что положением о порядке установления льготной арендной платы и ее
размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды объектом
культурного наследия, находящимся в собственности Костромской области,
вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, в новой редакции:
- отменяется обязанность арендатора по
самостоятельному представлению ряда документов, необходимых для получения
заключения на право предоставления льготной арендной платы, имеющихся в
распоряжении органов государственной власти Костромской области;
- вводится формула расчета размера льготной арендной платы и
устанавливается коэффициент ее расчета. Обоснование
выбора данного коэффициента, является предпочтительным вариантом предлагаемого
правового регулирования, поскольку при его применении в равной степени
учитываются права лиц, участвующих в правовом регулировании;
- устанавливается возможность перерасчета арендной платы в соответствии
с порядком расчета арендной платы за использование государственного имущества
Костромской области лишь после истечения срока, на который установлена льготная
арендная плата;
- устанавливается необходимость согласования заявления о
выдаче Инспекцией заключения на право предоставления льготной арендной платы не
только с арендодателем, но и с исполнительным органом государственной власти
Костромской области, в ведении которого находится арендодатель.