ОРВ Порядка определения вида фактического использования зданий и помещений для целей налогообложения

Проект разработан в соответствии с пунктом 33 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в статью 105.15 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в целях реализации пункта 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с 1 января 2017 года вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом положений пунктов 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проектом предлагается утвердить Порядок определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения.  

Предлагаемое правовое регулирование распространяется на 6 635 собственников объектов недвижимости: 2 347 организаций, 4 288 физических лиц. По прогнозу Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к 2021 году их количество увеличится до 8 500 (3 100 организаций, 5 400 физических лиц).

Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры произведены расчеты стандартных издержек потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Предполагаемые расходы бюджета на проведение мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения (включая обследование объектов недвижимости) за период 2017-2021 годов составят 0,3 млн. рублей.

Вместе с тем, в результате введения предлагаемого правового регулирования, бюджет автономного округа в период 2017-2021 годов за счет применения дифференцированной налоговой ставки может дополнительно получить 14 000 000 тыс. рублей, а муниципальные бюджеты до 4 600 000 тыс. рублей.   

При подготовке проекта изучен опыт 45 субъектов Российской Федерации, принявших порядки (методики) определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения (описание опыта представлено в заключении об ОРВ).

По результатам рассмотрения представленных документов Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры указаны замечания к проекту, поскольку в нем выявлены положения, которые могут повлечь необоснованные издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета автономного округа, так в проекте отсутствуют:

понятие уполномоченного органа;

перечень информации и документов, которые уполномоченный орган может запрашивать в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости;

положение о порядке и форме уведомления собственника объекта недвижимости или его представителя о решении, принятом уполномоченным органом без проведения процедуры обследования объекта недвижимого имущества;     

требования к удостоверению сведений и документов, передаваемых собственником объекта недвижимого имущества по электронным каналам связи;  

положения, предусматривающие информирование уполномоченным органом налогового органа об ошибочном включении объектов недвижимости в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, непосредственно после установления указанного обстоятельства; 

положения о сроках и форме уведомления собственника объекта недвижимого имущества о принятом Комиссией по мобилизации дополнительных доходов в бюджет автономного округа решении, государственном органе, на который возложена обязанность уведомления, дальнейшем использовании (применении) решения Комиссии по мобилизации дополнительных доходов в бюджет автономного округа и другие.

Кроме того, в проекте содержатся необоснованные требования о представлении владельцем объекта недвижимости копий учредительных документов, копий документов, содержащих сведения из Единого государственного реестра недвижимости, которые должны запрашиваться и предоставляться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.