Создание современной системы нормотворчества

Создание современной системы нормотворчества

Вадим Живулин, директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России выступил на семинаре Центра Стратегических Разработок «Вопросы закрепления полного цикла оценки, интегрированного с жизненным циклом НПА».

На площадке, ставшей основой для разработки одной из будущих стратегий экономического развития государства, обсуждалась регуляторика, международный и российский опыт госуправления, принципы и подходы к созданию нормативных правовых актов.

В своем выступлении Вадим Живулин отразил два направления совершенствования системы права в нашей стране: «Есть краткосрочная перспектива, связанная с совершенствованием процедур, наведением порядка, созданием регламентов и формированием понятного и прозрачного фона вокруг нормотворчества. И перспектива долгосрочная, стратегическая, которая поможет совершенно по-другому посмотреть на право, на регулирование».

Директор Департамента ОРВ представил возможные подходы к изменению процесса подготовки нормативных правовых актов. В них есть три важных отличия от существующей системы. Первое: процедуры, которые предусмотрены для нормативного акта, нужно проводить параллельно друг другу. Второе: сроки должны исчисляться не в календарных, а в рабочих днях. И третье: нужно предусмотреть регламентацию прохождения согласительных совещаний. Предполагается, что все это позволит сделать временной период подготовки документов максимально компактными, без потери качества документа.

«Если говорить о далеких перспективах, то сегодня есть масса сфер и явлений, на которые не распространяется регулирование. Цифровизация экономики, блокчейн, искусственный интеллект, электронные деньги, телемедицина – все это будет влиять на нормативную базу в будущем, на ее статус и динамику подстройки под новые задачи. Уже сейчас возникает серьезный спрос на регулирование отношений, которые по факту пока остаются вне поля законодательства.

Мы понимаем, что регулирование – одна из самых консервативных отраслей госуправления, менять которую очень трудно. Но будущее уже на пороге, и область права должна ему соответствовать.  Любые перемены возможны, когда они становятся основой государственной политики на годы вперед. И в этом смысле у нас есть все шансы стать законодателями необходимых перемен не только в нашей стране, но и во всем мире», - заключил в своем выступлении Вадим Живулин.

  • Дата: 09.03.2017