ОРВ проекта закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области"

1. Действующая редакция Закона Орловской области от 6 декабря  2007 года № 726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» (далее – Закон № 726-ОЗ) устанавливает квоту для приема на работу инвалидов работодателям, осуществляющим деятельность на территории Орловской области, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек. Квота устанавливается работодателям: – численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек – в размере 2 процентов среднесписочной численности работников;  – численность работников которых превышает 100 человек – в размере 4 процентов среднесписочной численности работников. В соответствии с действующей редакцией Закона № 726-ОЗ квота распространяется на 714 работодателей, квотируемая база составляет 3247 рабочих места, из которых 2478 рабочих мест – заняты, 1200 – свободны.   Законопроект предусматривает установление работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, квоты в размере 3 процентов среднесписочной численности работников, что позволит увеличить квотируемую базу не менее чем на 600 рабочих мест. 2. Законопроект дополняет перечень условий, налагаемых на свободные квотируемые рабочие места условием, которое конкретизирует требования статьи 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обязанности работодателя создавать рабочие места для трудоустройства инвалидов: «если профессия свободного рабочего места является профессией, наиболее подходящей для трудоустройства инвалидов, установленной в порядке, определяемом Правительством Орловской области». Предлагаемая норма вносится ввиду того, что некоторыми работодателями предлагаются для трудоустройства свободные рабочие места, не имеющие класса вредности, но исключающие трудоустройство инвалидов: повар, дорожный рабочий и т.п.  Определение термина «профессии, наиболее подходящие для трудоустройства инвалидов» установлено пунктом 2.2. Постановления Правительства Орловской области от 30 сентября 2015 года № 444 «Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости на территории Орловской области». 3. Дополнение статьи 3 Закона № 726-ОЗ частью 7.1 обусловлено необходимостью закрепления права центров занятости населения удалять из банка вакансий свободное рабочее место, не имеющее перспектив для трудоустройства. При этом, как следует из многолетней правоприменительной практики, можно считать свободное рабочее место бесперспективным для трудоустройства если не него в течение 6 месяцев не было выдано ни одного направления или в течение года не состоялось трудоустройство. При этом учитываются многочисленные предложения со стороны работодателей определить срок для трудоустройства в течение года ввиду того, что штатное расписание утверждается на год. Новое рабочее место может быть заявлено по другой профессии, наиболее подходящей для трудоустройства инвалидов. 4. Действующее законодательство уже сегодня устанавливает, что обязанности по квоте считаются выполненными только тогда, когда все места заняты инвалидами. Согласно определению СК по административным делам Верховного Суда РФ от 22 мая 2013 года № 50-АПГ13-5 «… Федеральным законом установлена обязанность работодателя не только по созданию квотируемых рабочих мест (должностей), но и по выполнению квоты, т. е. обеспечению её исполнения».   Таким образом, поправки в статью 3 Закона № 726-ОЗ будут способствовать обеспечению заполняемости квотируемых вакансий, они обяжут работодателя обеспечить заполнение рабочего места.