«О внесении изменений в статью 2.2 Закона Калужской области от 06.04.2006 № 182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области»
Необходимость разработки данного нормативного правового акта обусловлена тем, что законом Калужской области от 29 апреля 2016 г. № 75-ОЗ «О внесении изменений в статью 2.2 Закона Калужской области от 06.04.2006 № 182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области» (далее – Закон) введен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в зданиях, в которых расположены студенческие общежития (далее – студенческие общежития), и на прилегающих к ним территориях. При этом границы прилегающих территорий определяются в зависимости от того, сформирован земельный участок здания или нет. В случае если земельные участки зданий сформированы, критерием определения границ прилегающих территорий является кратчайшее расстояние от ближайших друг к другу точек расположения границ земельных участков.
Под действие вышеуказанного запрета попали около 50 субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, которые оказались на грани закрытия бизнеса. Это в том числе рестораны, в целевую аудиторию которых не входят студенты в силу высокого уровня цен, включая цены на алкогольную продукцию.
В связи с вышеназванной
проблемой возникают следующие негативные эффекты:
- сокращение
рабочих мест;
- снижение доходов
областного бюджета;
- сокращение
общего числа субъектов малого предпринимательства;
- уменьшение
числа магазинов «шаговой доступности», осуществляющих торговлю
продовольственными товарами наряду с алкогольной продукцией;
- снижение
конкуренции;
- активизация в
районе студенческих общежитий деятельности по нелегальной торговле дешевым
алкоголем лицами, не имеющими лицензий и сопроводительных документов, что может
повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.
Предлагаемый проект закона снимает
запрет на розничную продажу алкогольной продукции организациями и
индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания,
отнесенных к типу «ресторан», а также магазинами.
Кроме того, законопроект предусматривает запрет на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую
организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг
общественного питания в нежилых помещениях жилых домов, а также во
встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам (указанный запрет в отношении
многоквартирных домов был введен ранее Законом Калужской области от 29.04.2016 №
75-ОЗ «О внесении изменений в статью 2.2 Закона Калужской области «О
регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на
территории Калужской области»). Под «жилым домом» в рамках законопроекта
понимается объект недвижимого имущества, соответствующий признакам ч.2 ст.16
Жилищного кодекса Российской Федерации.