Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2015 № 153-ЗО «Об оценке социально-экономической эффективности проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты), и об экспертизе социально-экономической эффективности нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты)» провело экспертизу Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 221-ЗО «О мерах социальной поддержки и социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами и находящихся в трудной жизненной ситуации»
Право на получение мер социальной поддержки и
социальное обслуживание в соответствии с рассматриваемым правовым
регулированием имеют проживающие на территории Ульяновской области граждане, страдающие психическими
расстройствами и находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Целью
рассмотрения данного акта является анализ эффективности предоставления мер
социальной поддержки указанной категории граждан в части
предоставления ежегодной денежной
выплаты в размере 500 рублей.
В ходе
экспертизы был изучен опыт других субъектов в части предоставления
рассматриваемой меры поддержки, проведён анализ статистических данных,
связанных с предоставлением данной меры поддержки на территории Ульяновской
области.
В
целях достижения максимального положительного социального эффекта и решения
существующих проблем в сфере соответствующего правового регулирования, а также
с учётом применения принципа сбалансированности при проведении экспертизы
социально-экономической эффективности, направленного на учёт интересов всех
заинтересованных лиц в равной степени, Министерством
развития конкуренции и экономики Ульяновской области были вынесены
следующие предложения и рекомендации по
оптимизации данного регулирования:
1. Учитывая опыт
предоставления подобных мер поддержки в других субъектах Российской Федерации,
а также ввиду сравнительно низкого размера ежегодной денежной выплаты (500
рублей) и недостаточной её эффективностью предлагается пересмотреть действующее
регулирование в части отмены указанной
выплаты и перераспределения высвободившихся денежных средств на более
эффективные направления поддержки либо увеличения
суммы выплат с 500 до 1000 рублей.
Кроме того, в 2013 году на территории Ульяновской
области были приняты Законы Ульяновской области «О правовом регулировании
отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» и
«Об адресной материальной помощи», которыми регулируется предоставление помощи
гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и граждане, страдающие психическими расстройствами, имеют право на
обращение на получение материальной поддержки в соответствии с указанными
законодательными актами.
2.
Расширить
перечень мер поддержки граждан, страдающих психическими расстройствами
и находящихся в трудной жизненной ситуации, включив в него нематериальные меры
поддержки (например, организация обучения инвалидов и несовершеннолетних,
страдающих психическими расстройствами; создание лечебно-трудовых мастерских
для трудовой терапии и т.д.).
Таким образом, по итогам экспертизы
социального экономической эффективности Закона Ульяновской области от
19.12.2008 № 221-ЗО
«О мерах социальной поддержки и социальном обслуживании граждан, страдающих
психическими расстройствами и находящихся в трудной жизненной ситуации» был
сделан вывод, что в целом положения Закона не соответствуют установленным принципам правового регулирования.
Заявленные при принятии акта цели
правового регулирования не достигаются.
Закон содержит положения,
способствующие возникновению неэффективного
использования средств областного бюджета Ульяновской области.